Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2300/2012 ~ М-560/2012 от 25.01.2012

Дело № 2-2300/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 21 февраля 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи – Качаловой Н.В.,

при секретаре – Карандеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде о назначении пенсии. Своё заявление обосновывает тем, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде, необоснованно не включив в специальный стаж период её работы в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении отделочных работ №, отказало ей в назначении пенсии. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде недействительным об отказе в назначении ей пенсии, включить указанные периоды в её специальный стаж и обязать назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Смирнова Т.А. и её представитель по ордеру Иванова С.А. исковые требования поддержали в полном объёме, от требований о взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказались. Истец дополнительно пояснила, что при выполнении малярных работ использовала нитрокраски, нитролаки. Работы выполнялись в непроветриваемых помещениях, условия труда были вредными, в связи с чем работодателем выдавались индивидуальные средства защиты: респираторы (вначале были просто марлевые повязки), спецодежда, также выдавалось молоко. К ежегодному оплачиваемому отпуску предоставлялись дополнительные дни.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде по доверенности Андреева С.А. с требованиями Смирновой Т.А. не согласна. Считает решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии законным, так как не представлено достаточных доказательств, что истица в спорный период работала в должностях с тяжёлыми условиями труда.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, установил следующее.

В декабре 2011 года Смирнова Т.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Смирновой Т.А. было отказано в связи с тем, что требуемый специальный стаж не выработан. Из специального стажа были исключены периоды работы в качестве маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении отделочных работ №.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 30 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 27 ч. 1 пп. 2 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как с достоверностью установлено судом, Смирнова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в декабре 2011 года в возрасте 49 лет (50 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ); продолжительность её страхового стажа составила более 20 лет.

По мнению суда, оспариваемые истицей периоды её работы в качестве маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении отделочных работ № необоснованно не были включены в специальный стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 данного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемый период действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей в периоды работы истицы в Строительном управлении отделочных работ №.

При этом применению подлежит раздел 29 указанного Списка №, поскольку Смирнова Т.А. работала в строительстве с нитрокрасками, что с достоверностью установлено в судебном заседании.

В подразделе «а» раздела 29 Списка №, действовавшего в период работы истцы в рассматриваемые периоды, поименована должность маляр при работе с нитрокрасками.

Иные какие-либо особенности работы не указаны.

В своём решении об отказе в назначении истице пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ссылается на Список №, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разделом 29 Списка № производств, работ, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, указаны маляры, работающие нитрокрасками независимо от характера их работы.

Согласно разделу 33 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно записям в трудовой книжке Смирновой Т.А. относительно этого периода, она принята на работу маляром 3 разряда, далее ей присвоена квалификация маляра 4 разряда.

Как следует из записей в трудовой книжке Смирновой Т.А. (л.д. 9), в процессе работы истицы в указанном предприятии, его наименование неоднократно менялось в результате переименований и реорганизаций (ПСМО «Вологдастрой», АПСО «Вологдастрой», СУ № филиал АООТ «Вологдастрой», ЗАО СУ-280 «Вологдастрой»).

Так, судом учтено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Рассматриваемый спорный период работы Смирновой Т.А. протекал до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и до регистрации истицы в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учёта в Пенсионном фонде РФ.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы, ….

Также при рассмотрении данного дела суд считает необходимым указать, что согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 данного ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также, как указал Президиум Верховного Суда РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), после ДД.ММ.ГГГГ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Таким образом, на основании свидетельских показаний после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица не может быть установлен период работы за исключением случаев, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, либо в случае их небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин.

А льготный характер выполняемой работы не может быть доказан в любом случае.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 21 июня 2011 года №755-О-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2). Реализуя свои полномочия, законодатель принял ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", регулирующий, в частности, вопросы, связанные с подсчётом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. Положение п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" согласуется со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, и в системной связи с другими нормами названного ФЗ обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Порядок подтверждения характера работы, имеющего значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, не был измёнен ФЗ от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ: согласно п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утверждено Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве единственного доказательства характера работы.

При этом пояснения свидетелей в судебном заседании могут быть оценены судом в совокупности с данными, содержащимися в представленных документах (для разъяснения последних, а также пояснения особенностей документооборота предприятия, особенностей организации работы и т.п.).

Суду представлена архивная справка МУ «Муниципальный архив г. Вологды» (л.д. 14) и архивные выписки к ней (л.д. 15-18).

Во всех документах, которые имеются в архивах и в которых указана фамилия истицы (до заключения брака – Харюкова), её должность поименована как маляр, при этом она работала маляром 3 и 4 разрядов.

Характеристика и особенности работ, выполняемых маляром 3 и 4 разряда, перечислены в соответствующих разделах Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей в рассматриваемый период).

Для включения периода работы в специальный стаж имеет значение то обстоятельство, какие конкретно виды работ выполнялись гражданином в течение данного периода, могло ли выполнение данных работ негативно повлиять на здоровье человека.

Для исполнения работы маляра на предприятии в соответствии с характером работы и технологическими особенностями (в зависимости от вида объектов, качества окрашиваемых поверхностей и т.п.) использовались нитрокраски, нитролаки.

В своей работе Смирнова Т.А. также использовала данные виды красок.

Все данные обстоятельства подтверждены пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Смирновой Т.А. составлял более необходимых в данном случае 10 лет.

На основании изложенного, суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде об отказе Смирновой Т.А. в назначении трудовой пенсии, неправомерным, а, следовательно, требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Смирновой Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении отделочных работ №.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных периодов из специального стажа Смирновой Т.А. недействительным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Смирновой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Качалова Н. В.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2012 года.