Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-90/2022 ~ М-83/2022 от 05.05.2022

№ 2а-90/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Голенко М.Е., с участием административного истца – Пасенцяна С.Р., представителя административного ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «426 ВГ» МО РФ) – Шевченко М.Я., при секретаре судебного заседания Кузьминском В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ майора медицинской службы Пасенцяна Сергея Ревоевича об оспаривании действий начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, связанных с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера в размере 80000 рублей за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,

установил,

Пасенцян проходит военную службу в ФГБУ «426 ВГ» МО РФ в должности начальника хирургического отделения филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ и в период с 24 по 25 мая 2020 г. во исполнение приказа начальника филиала являлся дежурным врачом, принимающим непосредственное участие в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ. Пасенцян обратился к начальнику № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ с рапортом о выплате ему стимулирующей выплаты за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Вместе с тем, в производстве указанной выплаты ему было отказано.

Полагая, что ему положена предусмотренная постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № стимулирующая выплата, Пасенцян обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия начальника филиала №2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, связанные с отказом в установлении ему таковой выплаты в мае 2020 г. при оказании медицинской помощи гражданам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в размере 80000 рублей, и взыскать с административного ответчика указанную выплату.

В судебном заседании административный истец Пасенцян С.Р. заявленные в административном исковом заявлении требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «426 ВГ» МО РФ – Шевченко М.Я., в судебном заседании требования не признала и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что должность начальника хирургического отделения не входит в перечень должностей медицинских работников, которым положены стимулирующие выплаты, кроме того, не подтверждено нахождение Пасенцяна С.Р. в инфекционном отделении филиала.

Административный ответчик начальник филиала №2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ – Кашкаров А. в судебное заседание не прибыл, а в поступившем от него ходатайстве просил отказать в удовлетворении требований административного истца и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии с приказом начальника филиала №2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в суточный наряд 24 мая 2020 г. Пасенцян С.Р. назначен дежурным врачом по филиалу госпиталя.

Из протоколов осмотра дежурным врачом при приеме больных от ДД.ММ.ГГГГ. и медицинских карт стационарны больных ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что указанным лицам установлен диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19. При этом, первичный осмотр указанных лиц, при поступлении в филиал № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, был произведен дежурным врачом по филиалу, то есть Пасенцяном.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Согласно подпункта «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2330) военнослужащим занятым оказанием специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СOVID-19 по воинским должностям врачей специалистов в апреле-октябре 2020 г. установлена выплата в размере 80000 рублей в месяц.

Из п. 2 указанного Постановления Правительства РФ следует, что Министру обороны Российской Федерации поручено утвердить порядок и условия осуществления выплаты, указанной в п. 1 указанного Постановления.

В соответствии с п. 2 Порядка и условий осуществления выплаты (ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СOVID-19) и Перечня отдельных воинских должностей военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СOVID-19, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № № начальникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации приказано обеспечить выплату ежемесячной стимулирующей выплаты военнослужащим в соответствии с упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации.

Из исследованного в судебном заседании приказа начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в целях реализации п. 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 установлены стимулирующие выплаты в установленных перечнем размерах.

ДД.ММ.ГГГГ Пасенцян обратился к начальнику филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ с рапортом, в котором просил произвести выплату стимулирующего характера за май 2020 г.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № Пасенцяну С.Р. отказано в выплате стимулирующего характера за май 2020 г. за оказание медицинской поморщи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Как усматривается из мотивированного отказа начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Пасенцяну С.Р. отказано в производстве выплаты стимулирующего характера за май 2020 г., поскольку должность начальника хирургического отделения не входит в должность медицинских работников, которым положены стимулирующие выплаты. Кроме того, не подтвержден факт нахождения Пасенцяна в инфекционном отделении 25 мая 2020 г. При этом, данным отказом подтверждается факт обследования дежурным врачом Пасенцяном поступивших в период с 24 на 25 мая 2020 г. больных, с подтвержденным диагнозом – новая коронавирусная инфекция СOVID-19.

Из копии журнала учета работа времени сотрудников, работающих в инфекционном отделении для больных с новой коронавирусной инфекцией от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что Пасенцян 25 мая 2020 г. не посещал инфекционное отделение.

Кроме того, из объяснений работников филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ ФИО18 ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ каждого в отдельности следует, что во время суточного наряда с 24 на 25 мая 2020 г. Пасенцян в инфекционном отделении не находился.

Вместе с тем, доводы административного ответчика о том, что данная ежемесячная стимулирующая выплата Пасенцяну не полагается, основанные на том, что факт нахождения административного истца в инфекционном отделении не подтвержден, суд полагает не состоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что Пасенцян в мае 2020 года непосредственно участвовал в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СOVID-19.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что Пасенцяну было необоснованно отказано в выплате указанной стимулирующей выплаты, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению, а решение начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от 12 мая 2022 г. об отказе Пасенцяну в выплате стимулирующей выплаты за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, является незаконным, а соответственно подлежит отмене.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав Пасенцяна, суд считает необходимым обязать начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ издать приказ о выплате Пасенцяну стимулирующей выплаты за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за май 2020 г.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ майора медицинской службы Пасенцяна Сергея Ревоевича об оспаривании действий начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, связанных с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера в размере 80000 рублей за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, связанных с отказом в производстве выплаты стимулирующего характера в размере 80000 рублей за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, незаконными.

Обязать начальника филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ издать приказ о выплате майору медицинской службы Пасенцяну Сергею Ревоевичу выплаты стимулирующего характера за май 2020 г. в размере 80000 рублей за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 30 мая 2022 года.