Решение по делу № 2-215/2013 ~ М-66/2013 от 18.01.2013

Дело № 2-215/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2013 года г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П., Усковой М.В., Гайворонской Н.И., Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А., Брылевой В.М., Гайдэу Н.Н., Морозовой Е.Е., Дубовиковой В.А., Морозовой Л.В., Садовой Т.А., Шумкиной Л.А., Лейних Р.Х., Цоль Е.А., Лейних Н.А., Митяевой А.В., Умрихиной М.И. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «Серебряное копытце», Управлению образования муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа, произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П., Усковой М.В., Гайворонской Н.И., Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А., Брылевой В.М., Гайдэу Е.Н., Морозовой Е.Е., Дубовиковой В.А., Морозовой Л.В., Садовой Т.А., Шумкиной Л.А., Лейних Р.Х., Цоль Е.А., Лейних Н.А., Митяевой А.В., Умрихиной М.И. с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Ильязова С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка о нарушении трудового законодательства руководством МБДОУ ясли-детский сад «Дом радости», переименованным в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце». В ходе проверки было установлено, что истцы работают в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце» в качестве младших воспитателей, поваров, кухонного рабочего, уборщиков служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворников, сторожей. Региональным соглашением от 29.06.2012 года № 010-000052 между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и Союзами работодателей Республики Бурятия «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» с 01.07.2012 года установлена минимальная заработная плата в республике Бурятия в сумме 6 693 рубля. Данное Региональное соглашение со дня его опубликования в соответствие со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ распространяется на Управление образования МО «город Северобайкальск». При установлении работодателем системы оплаты труда должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статьей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Неблагоприятные факторы связанные с работой в выше указанных районах должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате (статьи 315,316, 317 Трудового кодекса РФ). Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в Районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, в данном случае не менее 6 693 рубля, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Разница между заработной платой и МРОТ за ноябрь, декабрь 2012 года у Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П. составила 2 640 рублей, у Усковой М.В. – 2 933 рубля, у Мантуровой В.Ж., Раевой Н.В. – 2 641 рубль, у Гайдэу Е.Н. – 2 124 рубля, у Умрихиной М.И. – 1 974 рубля 23 копейки, за ноябрь 2012 года у Гайворонский Н.И.– 232 рубля 50 копеек, у Лейних Р.Х. – 391 рубль, за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года у Брылевой В.М.– 3 128 рублей, у Морозовой Е.Е. – 4 307 рублей 85 копеек, у Дубовиковой В.А. – 5 072 рубля, у Морозовой Л.В. – 4 710 рублей, у Лейних Н.А. – 4 480 рублей, у Митяевой А.В. – 4 343 рубля 17 копеек, за октябрь, декабрь 2012 года у Цоль Е.А. – 3 454 рубля, у Садовой Т.А. и Шумкиной Л.А. заработная плата за три месяца, предшествующие обращению в суд, составила более 1 МРОТ, у Садовой Т.А. за счет совмещения, а Шумкина Л.А. находилась в очередном отпуске. Заработная плата истиц подлежит перерасчету в размере указных сумм в соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ. Просит обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце», Управление образования администрации МО «город Северобайкальск» привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа, также произвести перерасчет заработной платы истцов согласно произведенного ими расчета.

Истцы Карпенко С.В., Умрихина М.И., Шумкина Л.А., Цоль Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, не согласны с порядком начисления заработной платы, спросили иски удовлетворить.

Шатских О.И., Томилова А.П., Ускова М.В., Гайворонская Н.И., Мантурова В.Ж., Раева Н.А., Брылева В.М., Гайдэу Е.Н., Морозова Е.Е., Дубовикова В.А., Морозова Л.В., Садовая Т.А., Лейних Р.Х., Лейних Н.А., Митяева А.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце» Зайцева Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что заработная плата выплачивается согласно Положения об оплате труда, распоряжения Управления образования и Регионального соглашения. Руководство садика никаким образом не влияет на выплату заработной платы, заработная плата, которая выделена, выплачена полностью. Просит оставить иски без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления образования МО «город Северобайкальск» Платонова Г.П. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что Управление образования разрабатывает Положения об оплате труда. Расчеты были сделаны на основании Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 29.06.2012 года № 010-000052 «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия», которым с 01.07.2012 года установлен размер минимальной заработной платы в сумме 6 693 рублей. Положение об оплате труда утверждено сессией депутатов. Иных документов для начисления заработной платы не имеется. Ранее нарушений у них не находилось. Согласно статьи 2 указанного Регионального соглашения, минимальная заработная плата включает компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, к которым относится районный коэффициент и процентная надбавка. Данное соглашение действует на всей территории Республики Бурятия и применяется работодателями Республики Бурятия в настоящее время. Считает, что нарушений прав работников при выплате заработной платы работодателем не допущено. Обязанность работодателя начислять заработную плату в размере не менее минимальной заработной платы, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка нормативными правовыми актами не установлена. Просит отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Представитель Министерства экономики Республики Бурятия в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания. Согласно представленного отзыва просят оставить исковые требования без удовлетворения. В отзыве указывают, что трудовое законодательство разделяет понятия «минимальный размер оплаты труда» (МРОТ) и «минимальная заработная плата» и сферу их применения. В соответствии со статьями 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ минимальная заработная плата является дополнительной гарантией по оплате труда по сравнению с федеральным законодательством, устанавливается только по соглашению сторон и трактуется в соответствии с региональным соглашением в субъекте Российской Федерации. Трудовым законодательством с учетом положений статьи 129 Трудового кодекса РФ допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше величины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а для работодателей, на которых распространяется действие регионального соглашения о минимальной заработной плате, не меньше величины минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в Республике Бурятия установлен Региональным соглашением между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 26.07.2010 года № 020-000061 «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» и составляет 6 693 рубля, что соответствует действующей на момент разработки соглашения величине прожиточного минимума трудоспособного населения Республики Бурятия. Согласно статье 2 указанного Регионального соглашения, минимальная месячная заработная плата включает компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, к которым относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (ред. от 01.06.2011 года) «О минимальном размере оплаты труда» в октябре-декабре 2012 года МРОТ был установлен в сумме 4 611 рублей. В исковом заявлении Северобайкальского межрайонного прокурора неправомерно указано, что МРОТ установлен в сумме 6 693 рубля. Следовательно, неправомерно требование перерасчета заработной платы исходя из МРОТ в сумме 6693 рубля.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствии неявившихся истцов, представителя третьего лица и приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце» на основании заключенных трудовых договоров, согласно которым истцам установлен должностной оклад в размере 2 300 рублей - Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П., Усковой М.В., Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А., Морозовой Е.Е., Дубовиковой В.А., Морозовой Л.В., Шумкиной Л.А., Лейних Р.Х., Цоль Е.А., Лейних Н.А., в размере 2 950 рублей – Гайворонской Н.И., Брылевой В.М., Гайдэу Е.Н., Садовой Т.А., в размере 2 250 рублей – Митяевой А.В., Умрихиной М.И., также районный коэффициент – 70% и процентная надбавка за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50%. Как видно из представленных расчетных листов по заработной плате истцов за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года заработная плата с учетом выплаты надбавок стимулирующего характера, но без учета северной надбавки и районного коэффициента, ниже чем установленный Региональным соглашением № 010-000052 «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» размер минимальной заработной платы в Республике Бурятия.

В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статьи 133.1 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями 6 - 8 настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Региональным Соглашением от 29.06.2012 года № 010-000052 между Правительством Республики Бурятия, Объединением организации профсоюзов Республики Бурятия и Союзами работодателей Республики Бурятия «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» с 01.07.2012 года минимальная месячная заработная плата в Республике Бурятия установлена в размере 6 693 руб.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплата труда работника), как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам законодательства, допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьи 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьей 316 установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии со ст.317 Трудового кодекса РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Судом установлено, что предусмотренная работодателем – ответчиком система оплаты труда противоречит вышеприведенным нормам закона, так как районный коэффициент и процентная надбавка фактически включаются в минимальный размер оплаты труда, что ущемляет право истцов на справедливое вознаграждение на труд. Суд полагает, что неблагоприятные факторы, связанные с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны быть компенсированы специальным коэффициентом и процентной надбавкой к заработной плате, в связи с чем приходит к выводу, что заработная плата работников организаций, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в частности, в городе Северобайкальск Республики Бурятия, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению, заработная плата младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце» подлежит приведению в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда в <адрес>, а заработная плата подлежит перерасчету.

Так, заработная плата истцов подлежит исчислению, исходя из размера минимального размера оплаты труда установленного в Республики Бурятия, то есть 6 693 рублей, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Невыплаченная заработная плата за ноябрь, декабрь 2012 года у Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П. составила 2 640 рублей, у Усковой М.В. – 2 933 рубля, у Мантуровой В.Ж., Раевой Н.В. – 2 641 рубль, у Гайдэу Е.Н. – 2 124 рубля, у Умрихиной М.И. – 1 974 рубля 23 копейки, за ноябрь 2012 года у Гайворонский Н.И.– 232 рубля 50 копеек, у Лейних Р.Х. – 391 рубль, за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года у Брылевой В.М.– 3 128 рублей, у Морозовой Е.Е. – 4 307 рублей 85 копеек, у Дубовиковой В.А. – 5 072 рубля, у Морозовой Л.В. – 4 710 рублей, у Лейних Н.А. – 4 480 рублей, у Митяевой А.В. – 4 343 рубля 17 копеек, за октябрь, декабрь 2012 года у Цоль Е.А. – 3 454 рубля. Указанный расчет проверен судом и признан правильным, ввиду чего заработная плата истцов подлежит перерасчету в заявленном прокурором размере. У Садовой Т.А. и Шумкиной Л.А. заработная плата за три месяца, предшествующие обращению в суд, составила более 1 МРОТ, в связи с чем их заработная плата перерасчету не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце», Управление образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа.

        Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Серебряное копытце», Управление образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» произвести перерасчет заработной платы, исходя из разницы между заработной платой и установленным минимальным размером оплаты труда, за ноябрь, декабрь 2012 года Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П. на сумму 2 640 рублей, Усковой М.В. на сумму 2 933 рубля, Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А. на сумму 2 641 рубль, Гайдэу Н.Н. на сумму 2 124 рубля, Умрихиной М.И. на сумму 1 974 рубля 23 копейки, за ноябрь 2012 года Гайворонской Н.И. на сумму 232 рубля 50 копеек, Лейних Р.Х. на сумму 391 рубль, за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года Брылевой В.М. на сумму 3 128 рублей, Морозовой Е.Е. на сумму 4 307 рублей 85 копеек, Дубовиковой В.А. на сумму 5 072 рубля, Морозовой Л.В. на сумму 4 710 рублей, Лейних Н.А. на сумму 4 480 рублей, Митяевой А.В. А.В. на сумму 4 343 рубля 17 копеек, за октябрь, декабрь 2012 года Цоль Е.А. на сумму 3 454 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2013 года.

Судья:                                     Н.Г. Рабдаева