Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4920/2019 ~ М-3644/2019 от 26.06.2019

Дело №2-4920/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Бондаренко Е.В.,

с участием представителя истца Подшивайло О.И. – Сокольского Т.Э., представителя ответчика администрации Волгограда – Клещевой А.Б., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Подшивайло О. И. к администрации Волгограда о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Подшивайло О.И. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником встроенно-пристроенного нежилого помещения, площадью 133,3 кв.м., расположенном на первом этаже дома по адресу: г.Волгоград, ..., кадастровый №.... Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером №.... Истцом была произведена реконструкция помещения путем увеличения площади в результате присоединения площади пристройки. Реконструкция была в соответствии с проектом от 2011 года, выполненным проектной организацией ООО «Волгоградский центр «Среда». Реконструкция встроенно-пристроенного нежилого помещения не предусматривает изменений в инженерно-техническом обеспечении здания, не затрагивает системы водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, произведена с целью улучшения условий эксплуатации встроено-пристроенного помещения в соответствии с действующими нормами и правилами, приведенными в проектной документации, а также улучшения внешнего вида фасада здания и облагораживания прилегающей территории. Рабочая документация не требует прохождения строительной экспертизы в соответствии со ст.49 ГрК РФ. Согласие собственников помещений в доме получено – письмо ТСЖ «Замок», выписка из протокола общего собрания членов ТСЖ «Замок» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом было получено от администрации Центрального района г.Волгограда письмо от ДД.ММ.ГГГГ №К-721/1911 в котором содержалось требование о предоставлении разрешительной документации на возведенную пристройку, а в случае отсутствия такой документации о сносе самовольной постройки.

По мнению истца, согласно техническому паспорту помещения, заключению кадастрового инженера следует, что в силу нормы п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется. В связи с чем, разрешение истцом не получалось. В связи с чем, просила суд сохранить в реконструированном виде встроено-пристроенное нежилое помещение, площадью 133,3 кв.м., расположенное на первом этаже дома по адресу: г.Волгоград, ..., кадастровый №....

Истец Подшивайло О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истца Подшивайло О.И. по доверенности Сокольский Т.Э. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда по доверенности Клещева А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц администрации Центрального района г.Волгограда, ТСЖ «Замок», а также Комитета архитектуры и градостроительства Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, Комитет архитектуры и градостроительства Волгоградской области предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при рассмотрении иска полагался на усмотрение суда.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом многоквартирном доме.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качество инженерно- технического обеспечения.

Строительство и реконструкция, согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются видами градостроительной деятельности.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительною кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство. Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся также и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», устанавливающим, что разрешение на строительство - это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщик) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований, утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельству о праве собственности №... от ДД.ММ.ГГГГ, собственником встроено-пристроенного нежилого помещения (кадастровый №...), площадью 133,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ..., с ДД.ММ.ГГГГ является Подшивайло О.И.

Подшивайло О.И. была произведена реконструкция указанного помещения путем увеличения площади в результате присоединения площади пристройки.

Реконструкция была произведена в соответствии с проектом от 2011 года, выполненным проектной организацией ООО «Волгоградский центр «Среда». Реконструкция встроенно-пристроенного нежилого помещения не предусматривает изменений в инженерно-техническом обеспечении здания, не затрагивает системы водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, произведена с целью улучшения условий эксплуатации встроено-пристроенного помещения в соответствии с действующими нормами и правилами, приведенными в проектной документации, а также улучшения внешнего вида фасада здания и облагораживания прилегающей территории.

Согласие на реконструкцию встроенного нежилого помещения собственников многоквартирного дома было получено истцом, что подтверждается письмом ТСЖ «Замок» и выпиской из протокола общего собрания членов ТСЖ «Замок» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В соответствии с частью 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на него необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими и дату выявления самовольной постройки.

В ходе рассмотрения дела была проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению, выполненному ООО «ВЭБ «Союз» №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования (август 2019 год) встроено-пристроенное нежилое помещение, площадью 133,3 кв.м., расположенное на первом этаже дома по адресу: г.Волгоград, ..., кадастровый №..., после проведенных работ – соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Встроено-пристроенное нежилое помещение, площадью 133,3 кв.м., расположенное на первом этаже дома по адресу: г.Волгоград, ..., кадастровый №..., исходя из своего функционального назначения и состояния не создает угрозы безопасности, жизни и здоровью граждан. Сохранение нежилого помещения в реконструированном виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Суд принимает во внимание, что экспертиза была проведена независимым экспертом, уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз, имеющим соответствующие стаж и квалификацию работы экспертом и не заинтересованным в исходе данного дела.

У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, поскольку квалификация учреждения подтверждается соответствующим свидетельством, заключение содержит подробные описания проведенных исследований, выполнено в установленном законом порядке, с учетом действующих стандартов.

В силу подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, при реконструкции выполняются такие работы, в результате которых изменяются параметры самого объекта капитального строительства или его частей либо производиться замена, восстановление несущих строительных конструкций, кроме их отдельных элементов.

Таким образом, выполненные работы не требуют получения разрешения на строительство в порядке ст.51 ГрК РФ.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненная перепланировка не нарушает охраняемые законом права и интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания, его дальнейшую безаварийную эксплуатацию, в связи с чем, исковые требования о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований о приведении в первоначальное состояние реконструированного объекта следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Подшивайло О. И. к администрации Волгограда о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде встроено-пристроенное нежилое помещение, площадью 133,3 кв.м., расположенное на первом этаже дома по адресу: г.Волгоград, ..., кадастровый №....

Решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                Е.А. Мягкова