Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2295/2016 ~ М-2084/2016 от 24.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 21.10.2016 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Гросул А.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., с участием истца Николаевой Е.Е., представителя истца Махровой Н.В., действующей на основании доверенности от ... года (срок действия доверенности 3 года), представителя ответчика мэрии г.о. Тольятти Двоеглазова С.В., действующего на основании доверенности № ... от ... года (срок действия доверенности по ... года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2295/2016 года по иску НИКОЛАЕВОЙ Е.Е. к мэрии городского округа Тольятти и ОУФМС России по Комсомольскому району г. Тольятти Самарской области в лице ГУ МВД России по Самарской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем,

У С Т А Н О В И Л:

Николаева Е.Е. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти и ОУФМС России по Комсомольскому району г. Тольятти Самарской области в лице ГУ МВД России по Самарской области о признании принадлежащего ей садового дома площадью ... кв.м., находящегося на земельном участке по адресу: .... пригодным для постоянного проживания и обязании ОУФМС России по Комсомольскому району г. Тольятти Самарской области зарегистрировать ее по указанному адресу, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка площадью ... кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство и огородничество, расположенного по вышеуказанному адресу, с расположенном на земельном участке садовым домом, назначение жилое строение без права регистрации проживания. Вышеуказанное жилое строение состоит из нескольких жилых комнат, кухни, санузла, в котором она и члены ее семьи проживают круглогодично, так как других жилых помещений в собственности не имеют. То, что строение является жилым, пригодным для постоянного проживания подтверждается техническим паспортном, заключением экспертизы ООО «...», санитарно-эпидемиологической и пожарной экспертизами. Однако в регистрации по месту жительства ей было отказано, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с вышеуказанным иском.

Истец Николаева Е.Е., представитель истца Махрова Н.В. в судебном заседании изложенное в иске подтвердили, в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнили, просили признать жилое строение без права регистрации проживания площадью ... кв.м. по адресу: .... пригодным для постоянного проживания, дополнив, что строение полностью соответствует строительным нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждается соответствующими экспертизами, имеющимися в материалах дела. Требования к ОУФМС России по Комсомольскому району г. Тольятти Самарской области в лице ГУ МВД России по Самарской области об обязании зарегистрировать истца по адресу: .... не поддержали. Просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти Двоеглазов С.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ОУФМС России по Комсомольскому району г. Тольятти Самарской области в лице ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив возражения на исковые требования в части обязания осуществить регистрацию истца по адресу: ...., согласно которым с иском не согласны, поскольку решение вопроса о пригодности жилого строения для постоянного проживания в их компетенцию не входит, а в случае признания спорного помещения таковым, подразделение ГУ МВД России по Самарской области, ведающее вопросами миграции и регистрации, осуществит регистрацию гражданина на основании его обращения и судебного акта о признании жилого строения по адресу ...., пригодным для постоянного проживания.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ч.3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 Жилищного РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, абзац второй ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

То есть, в соответствии с указанным Положением непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с их проживанием в нем. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что Николаева Е.Е. является собственником земельного участка, площадью ...,00 кв.м., назначение: земли населенных пунктов под садоводство и огородничество, расположенного по адресу: ...., что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... (л.д. 5).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на данном земельном участке расположено жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, площадью ... кв.м., количество этажей ... кадастровый (условный номер) объекта ..., состоящее из нескольких изолированных жилых комнат, кухни, санузла, подсобного помещения. Право собственности на строение за Николаевой Е.Е. зарегистрировано в Управлении Росреестра ... за ... (л.д. 6).

Согласно техническому паспорту, изготовленному ООО«Градоустроительство», жилое строение имеет общую площадь застройки 143,3 кв. м. и состоит из ... этажей, на 1-м этаже расположены: подсобное помещение (... кв.м.), жилая комната (... кв.м.), кухня (... кв.м.), санузел (... кв.м.), коридор (... кв.м.), холл (... кв.м.), на ...-м этаже расположены две жилые комнаты (... кв.м., ... кв.м., ) и зал (... кв.м.), - л.д. 10.

Как следует из заключения ... Ж, выполненного ООО «...», строительство жилого строения выполнено в соответствии с требованиями норм, в том числе СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81", СП 64.13330.2011 "Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80", СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001". Строительство выполнено с должным качеством, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций строения нормативное, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость строения обеспечены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обследуемое строение - индивидуально-определенное здание, в строении имеются необходимые помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Строение обеспечено основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Ограждающие конструкции строения обеспечивают необходимую теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного воздуха, пароизоляцию, шумоизоляцию. Жилое строение не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 25.03.2015 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», пригодно для постоянного круглогодичного проживания и эксплуатации и может быть признано жилым помещением.» (л.д. 15-18).

Согласно заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ... NP...., при исследовании было установлено, что в доме водоснабжение холодное - артезианская скважина, горячее водоснабжение от электроводонагревателя, канализация - выгребная яма, вентиляция – через вентканалы, проложенные в стене. Двухэтажное строение пригодно для круглосуточного проживания. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соответствуют нормам (л.д. 19, 20).

ООО «... выдано заключение о соответствии обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, допустимой высоте здания и площади этажа в пределах пожарного отсека помещения (дома), расположенного по адресу: ...., из которого следует, что требования к беспрепятственному проезду пожарной техники, высоте здания и площади этажа в пределах пожарного отсека обеспечиваются.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается что техническое состояние основных несущих конструктивных элементов спорного жилого строения следует классифицировать как работоспособное; жилое строение отвечает установленным требованиям механической, экологической, санитарно-гигиенической, экологической, противопожарной безопасности жилого помещения и является жилым и пригодным для постоянного проживания. Факт пригодности жилого строения для постоянного проживания, подтвержден.

В связи с этим суд приходит к выводу, что принадлежащее истице строение является недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей и является пригодным для постоянного проживания.

Судом также учитывается, что спорный дом расположен на землях поселений, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

Земельный участок, принадлежащий истице, расположен в зоне земель населенных пунктов, с разрешением использования под садоводство и огородничество.

Кроме того, из пояснений истца, представителя истца, документов, имеющихся в материалах дела, фотографий спорного жилого строения и придомовой территории, а также показаний свидетелей СМА, ФНЕ, НАЮ, усматривается, что Николаева Е.Е., постоянно проживает в спорном жилом строении со своей семьей; иных жилых помещений на каком-либо праве для проживания не имеет. Остановка общественного транспорта и магазин расположены от дома на расстоянии 100-200м, дорога к участку широкая, в зимнее время чистится постоянно, скорая помощь по вызову приезжает, что подтверждается листами вызова скорой помощи, приобщенными к материалам дела. Истцом заключены договоры с энерго- и ресурсо- снабжающими организациями и производится оплата коммунальных услуг (копии соответствующих договоров и квитанции об оплате приобщены к материалам дела).

Судом установлено, что регистрация истца и всей ее семьи по адресу: .... носит формальный характер, так как указанный дом принадлежит сестре истца - ФНЕ, была получена с целью получения медицинской помощи, трудоустройства и иных благ, прочно связанных с постоянной регистраций. Данные обстоятельства подтверждены самой ФНЕ, опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец на законном основании является собственником земельного участка из земель поселений, целевое назначение данного земельного участка допускает возведение на нем индивидуального жилого дома, а возведенное истцом строение соответствует всем необходимым требованиям жилого помещения, оснований для отказа истцу в заявленных требованиях, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования НИКОЛАЕВОЙ Е.Е. к мэрии городского округа Тольятти о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, - удовлетворить.

Признать жилое строение площадью ... кв.м., расположенное по адресу .... - пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2016 года.

Судья: А.В. Гросул