Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1087/2018 ~ М-952/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-1087/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово                                18 сентября 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Людмилы Владимировны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Л.В. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 26.03.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 20.04.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считает, что ответчиком незаконно и необоснованно отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов работы: 1) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 9 месяцев): с 20.03.1995 по 06.08.1996, с 20.03.1999 по 07.07.1999 – акушеркой родильного отделения Половинской центральной районной больницы, с 08.07.1999 по 16.11.1999, с 01.06.2002 по 31.12.2002 - акушеркой акушерского отделения Половинской центральной районной больницы; акушеркой в акушерском отделении в ГБУ «Половинская ЦРБ» с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 23.03.2003, с 26.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 31.05.2007, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 01.01.2009 по 11.01.2009, с 01.02.2009 по 09.03.2009, с 24.03.2009 по 30.04.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.10.2009 по 30.10.2009, с 01.01.2010 по 28.02.2010, с 01.07.2010 по 10.10.2010, с 04.11.2010 по 30.11.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 09.10.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 07.10.2012; курсы повышения квалификации: с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 07.12.2009 по 26.12.2009, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 10.10.2011 по 04.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012; период по индивидуальным сведениям: с 10.03.2009 по 23.03.2009. 2) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): курсы повышения квалификации: с 01.04.2013 по 25.04.2013, с 29.04.2013 по 10.05.2013, с 20.05.2013 по 31.05.2013, с 07.10.2013 по 26.10.2013, с 20.02.2017 по 04.03.2017, с 12.09.2017 по 13.09.2017, с 18.09.2017 по 25.09.2017, с 14.02.2018 по 02.03.2018, с 13.03.2018 по 20.03.2018. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кетовском районе Курганской области (межрайнного) от 20.04.2018 № 786 об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018 (со дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении пенсии), взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

Истец Иванова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) Погорельцева И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, специальный стаж истца на момент подачи заявления (26.03.2018) о назначении пенсии составил 25 лет 9 месяцев 23 дня, тогда как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГБУ «Половинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает, что истец действительно работал в качестве акушерки акушерского отделения Половинской центральной районной больницы, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает, что период работы истца с 20.03.1995 по 10.07.1996, с 20.03.1999 по 07.07.1999 - акушеркой родильного отделения Половинской ЦРБ, с 08.07.1999 по 16.11.1999, с 01.06.2002 по 31.12.2002 - акушеркой акушерского отделения Половинской центральной больницы не подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как в соответствии с Перечнем структурных, подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены акушерки, а в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а согласно штатного расписания Половинской ЦРБ за указанные периоды должность акушерки не предусмотрена. Периоды работы истца, указанные в заявлении за период с 01.01.2003 по 07.10.2012 в должности акушерки акушерского отделения в ГБУ «Половинской ЦРБ» также не подлежат зачету в спецстаж в льготном исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как не прослеживается ее участие в операциях-родах. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорные периоды она медицинской деятельностью не занималась.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 26.03.2018 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.04.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе (требуется 30 лет специального стажа). В зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано в отношении периодов работы:

- курсы повышения квалификации с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 07.12.2009 по 26.12.2009, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 10.10.2011 по 04.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 01.04.2013 по 25.04.2013, с 29.04.2013 по 10.05.2013, с 20.05.2013 по 31.05.2013, с 07.10.2013 по 26.10.2013, с 20.02.2017 по 04.03.2017, с 12.09.2017 по 13.09.2017, с 18.09.2017 по 25.09.2017, с 14.02.2018 по 02.03.2018, с 13.03.2018 по 20.03.2018,

- по индивидуальным сведениям: с 10.03.2009 по 23.03.2009.

Указанным решением зачтены периоды работы истца в специальный стаж в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца:

- с 20.03.1995 по 10.07.1996, с 20.03.1999 по 07.07.1999, с 08.07.1999 по 16.11.1999, с 01.06.2002 по 31.12.2002 - акушерка акушерского (родильного отделения) Половинской центральной районной больницы, должность соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно штатным расписаниям Половинской центральной районной больницы за данный период в Акушерском или Родильном отделении отсутствует должность «акушерка», имеется «медсестра палатная». Указанными списками предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по Старости пользуются лица, занимающие должности акушерки в акушерском, родовом (родильном) отделении;

- с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 23.03.2003, с 26.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 31.05.2007, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 01.01.2009 по 11.01.2009, с 01.02.2009 по 09.03.2009, с 24.03.2009 по 30.04.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.10.2009 по 30.10.2009, с 01.01.2010 по 28.02.2010, с 01.07.2010 по 10.10.2010, с 04.11.2010 по 30.11.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 09.10.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 07.10.2012 - акушерка в акушерском отделении в ГБУ «Половинская ЦРБ», должность соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Периоды работы, где Иванова Л.В. не значится в журналах родов, то есть не принимала участие в операциях-родах.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 25 лет 9 месяцев 23 дня.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды Иванова (Банина) Л.В. 20.03.1995 принята в Половинскую ЦРБ в качестве акушерки родильного отделения на время декретного отпуска основного работника (приказ № 32/2 от 16.03.1995), 01.05.1995 переведена в акушерское отделение акушеркой постоянно (приказ № 59/11 от 16.05.1995), 10.01.2013 переведена на должность медицинской сестры процедурной гинекологического отделения (приказ № 8 от 10.01.2013), 28.08.2013 переведена на должность старшой медицинской сестры круглосуточного стационара (приказ № 331 от 28.08.2013), 30.11.2013 переведена на должность старшей медицинской сестры поликлинического отделения (приказ № 461 от 30.11.2013), также указанные периоды работы истца подтверждены приказами работодателя.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 20.04.2018 № не включены периоды работы истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев: с 20.03.1995 по 06.08.1996, с 20.03.1999 по 07.07.1999 – акушерка родильного отделения Половинской центральной районной больницы, с 08.07.1999 по 16.11.1999, с 01.06.2002 по 31.12.2002 - акушерка акушерского отделения Половинской центральной районной больницы, поскольку в штатном расписании Половинской ЦРБ за указанные периоды должность акушерки не предусмотрена; акушерка в акушерском отделении в ГБУ «Половинская ЦРБ» с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 23.03.2003, с 26.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 31.05.2007, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 01.01.2009 по 11.01.2009, с 01.02.2009 по 09.03.2009, с 24.03.2009 по 30.04.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.10.2009 по 30.10.2009, с 01.01.2010 по 28.02.2010, с 01.07.2010 по 10.10.2010, с 04.11.2010 по 30.11.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 09.10.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 07.10.2012, поскольку не прослеживается участие истца в операциях-родах.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, после 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - на основании Списка и Правил, утвержденных указанным Постановлением, после 13 ноября 2013 года - на основании Списка и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают акушерки и медицинские сестры в медицинских учреждениях различных наименований, правом на использование льготного исчисления согласно Перечню N 781 - операционные медицинские сестры, акушерки в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерской патологии беременности, гинекологическом отделениях, имеющих хирургический профиль стационаров.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (далее - Правила) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30).

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоды с 18 декабря 1995 г. по 27 мая 1996 г., с 28 мая 1996 г по 5 марта 1997 г., с 4 июня 1998 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы Ф.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность акушерка относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года N 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Постановление от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью", перечень N 781), родильные и акушерские отделения относятся к отделениям хирургического профиля.

Установлено и материалами дела подтверждено, что Иванова Л.В. с 1995 по 2013 годы осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности акушерки акушерского (родильного отделения) в Половинской центральной районной больнице, до 1995 года истец осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности медсестры в городской детской больнице № 5, то есть у истца имеется работа как в городе, так и в сельской местности, и работа в отделении хирургического профиля, поэтому при смешанном стаже применяются льготы для сельской местности 1.3, для работы в хирургическом отделении 1.6., в данном случае к истцу применяются льготы 1.9. (в спорный период деятельность осуществлялась в сельской местности, а также в отделении хирургического профиля районной больницы).

О том, что в Половинской ЦРБ была предусмотрена должность акушерки в спорные периоды работы истца, свидетельствуют представленные в материалы дела штатные расписания больницы за 1995-2001 годы, в которых указано акушерское отделение – должность акушерка. Также о том, что истец работал в должности акушерки, свидетельствует его личная карточка по форме Т-2.

Участие истца в операциях-родах подтверждено представленными в материалы дела журналами родов Половинской ЦРБ, историями родов рожениц Половинской ЦРБ.

Как следует из должностной инструкции на акушерку акушерского отделения Половинской ЦРБ в должностные обязанности, в том числе, входит: принимать нормальные роды, оказывать медицинскую помощь при родах и производить первичную обработку новорожденных, что также свидетельствует об участии акушерки в операциях-роды.

Учитывая, что должность акушерка относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года N 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Постановление от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью", перечень N 781), родильные и акушерские отделения относятся к отделениям хирургического профиля, деятельность осуществлялась в сельской местности, суд, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования приходит к выводу о том, что истец имеет право на исчисление стажа в спорные периоды в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 9 месяцев).

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 07.12.2009 по 26.12.2009, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 10.10.2011 по 04.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 01.04.2013 по 25.04.2013, с 29.04.2013 по 10.05.2013, с 20.05.2013 по 31.05.2013, с 07.10.2013 по 26.10.2013, с 20.02.2017 по 04.03.2017, с 12.09.2017 по 13.09.2017, с 18.09.2017 по 25.09.2017, с 14.02.2018 по 02.03.2018, с 13.03.2018 по 20.03.2018 подтверждены удостоверениями, сертификатами о повышении квалификации, приказами работодателя, дипломами, свидетельствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что нахождение Ивановой Л.В.. на курсах повышения квалификации не может рассматриваться как перерыв в ее лечебной деятельности. На курсы повышения квалификации медицинские работники направляются по приказу руководителя медицинского учреждения, в данные периоды продолжают уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, повышение квалификации должно рассматриваться как составная часть врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, исчисление стажа в данный период времени подлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» № 27 от 01.04.1996 обязанность по предоставлению данных сведений возложена на работодателя.

Решением ответчика из специального стажа истца исключен период работы с 10.03.2009 по 23.03.2009 в должности акушерки акушерского отделения Половинской ЦРБ, в связи с непредставлением сведений в органы Пенсионного фонда РФ сведений персонифицированного учета работодателем.

Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений персонифицированного учета не должно лишать истца возможности включения спорных периодов работы в стаж.

В материалы дела истцом представлена справка ГБУ «Половинская ЦРБ» о том, что корректирующие индивидуальные сведения за период работы 2009 года Ивановой Л.С. были отправлены в Пенсионный фонд 02.04.2018, также в материалы дела представлена карточка-справка Половинской ЦРБ, подтверждающая работу истца в спорный период.

Учитывая представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа Ивановой Л.В. спорных периодов из расчета времени 1 года как 1 год 9 месяцев с 20.03.1995 по 06.08.1996    , с 20.03.1999 по 07.07.1999 – акушерка родильного отделения Половинской центральной районной больницы, с 08.07.1999 по 16.11.1999    , с 01.06.2002 по 31.12.2002 - акушерка акушерского отделения Половинской центральной районной больницы, акушерка в акушерском отделении в ГБУ «Половинская ЦРБ» - с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 23.03.2003, с 26.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 31.05.2007, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 01.01.2009 по 11.01.2009, с 01.02.2009 по 09.03.2009, с 10.03.2009 по 23.03.2009, с 24.03.2009 по 30.04.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.10.2009 по 30.10.2009, с 01.01.2010 по 28.02.2010, с 01.07.2010 по 10.10.2010, с 04.11.2010 по 30.11.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 09.10.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 07.10.2012; курсы повышения квалификации - с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 07.12.2009 по 26.12.2009, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 10.10.2011 по 04.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012; из расчета времени 1 года как 1 год 3 месяца с 01.04.2013 по 25.04.2013, с 29.04.2013 по 10.05.2013, с 20.05.2013 по 31.05.2013, с 07.10.2013 по 26.10.2013, с 20.02.2017 по 04.03.2017, с 12.09.2017 по 13.09.2017, с 18.09.2017 по 25.09.2017, с 14.02.2018 по 02.03.2018, с 13.03.2018 по 20.03.2018 - курсы повышения квалификации, у нее образуется специальный стаж 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по вышеназванному основанию с даты обращения за назначением пенсии – 26.03.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Людмилы Владимировны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж Ивановой Людмилы Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: из расчета времени 1 года как 1 год 9 месяцев с 20.03.1995 по 06.08.1996, с 20.03.1999 по 07.07.1999 – акушерка родильного отделения Половинской центральной районной больницы, с 08.07.1999 по 16.11.1999, с 01.06.2002 по 31.12.2002 - акушерка акушерского отделения Половинской центральной районной больницы, акушерка в акушерском отделении в ГБУ «Половинская ЦРБ» - с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 23.03.2003, с 26.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 31.01.2004, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.08.2005, с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 31.05.2007, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.09.2008 по 07.09.2008, с 01.01.2009 по 11.01.2009, с 01.02.2009 по 09.03.2009, с 10.03.2009 по 23.03.2009, с 24.03.2009 по 30.04.2009, с 31.05.2009 по 30.06.2009, с 01.10.2009 по 30.10.2009, с 01.01.2010 по 28.02.2010, с 01.07.2010 по 10.10.2010, с 04.11.2010 по 30.11.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 09.10.2011, с 01.02.2012 по 29.02.2012, с 01.08.2012 по 07.10.2012; курсы повышения квалификации - с 24.03.2003 по 25.04.2003, с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 07.12.2009 по 26.12.2009, с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 11.10.2010 по 03.11.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 10.10.2011 по 04.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012; из расчета времени 1 года как 1 год 3 месяца с 01.04.2013 по 25.04.2013, с 29.04.2013 по 10.05.2013, с 20.05.2013 по 31.05.2013, с 07.10.2013 по 26.10.2013, с 20.02.2017 по 04.03.2017, с 12.09.2017 по 13.09.2017, с 18.09.2017 по 25.09.2017, с 14.02.2018 по 02.03.2018, с 13.03.2018 по 20.03.2018 - курсы повышения квалификации.

В данной части признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 20.04.2018 №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить Ивановой Людмиле Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) в пользу Ивановой Людмилы Владимировны в возмещение судебных расходов в виде государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018.

Судья                                    И.Н. Суханов