Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2021 ~ М-65/2021 от 29.01.2021

Дело № 2-138/2021

10RS0008-01-2021-000226-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года                                                                                город Медвежьегорск

Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при помощнике судьи Фепоновой Н.И.,

с участием истца Макарова В.А.,

представителя ответчика по доверенности Елесовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макарова Валерия Аркадьевича к администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район», в котором просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта п.Чёбино, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению не менее 38,5 кв.м и находящемуся в пределах населенного пункта. В обоснование исковых требований указал, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации Чебинского сельского поселения от 22.11.2017 жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности Елесова В.А. в судебном заседании требования истца не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица – администрация МО «Чебинское сельское поселение», надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Макаров В.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении – <адрес> <адрес>.

Распоряжением главы администрации Чебинского сельского поселения от 22.11.2017 № 61 жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда 2019-2025 не вошел, поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017.

Материалами дела подтверждается, что 11.03.2021 истцом направлено заявление по электронной почте администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о признании его малоимущим.

09.04.2021 Макарову В.А. дан ответ о необходимости предоставления документов, подтверждающих доходы и наличие имущества. В связи с отсутствием необходимых документов, вопрос о признании Макарова В.А. малоимущим решен не был.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Макаров В.А. в установленном законом порядке малоимущим не признан.

При таких обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения на администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» обязанности предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из письменного отзыва третьего лица - администрации МО «Чебинское сельское поселение» следует, что в жилом помещении – <адрес> истец длительное время, более 10 лет, не проживает.

Таким образом, доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание истца в указанном жилом помещении представляет угрозу для его жизни и здоровья, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, исковые требования Макарова В.А. к администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макарова Валерия Аркадьевича к администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2021.

Судья -                                                                                         Е.В. Рыжкова