Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-721/2020 от 16.07.2020

Дело № 12-721/2020

(в районном суде № 5-215/2020) Судья Тонконог Е.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис г. Петродворца» (ООО «Жилкомсервис г. Петродворца»), ИНН 7819399041, ОГРН 1089847236246, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, гор. Петергоф, ул. Петергофская, д. 13,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Вина юридического лица установлена в следующем.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Санкт- Петербургский пр., д. 33, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилых домов» на основании распоряжения КГИОП от 05.12.2016 № 10-658 (далее - объект). ООО "Жилкомсервис г. Петродворца" является организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общим имуществом объекта.

12.09.2019 КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия проведен осмотр объекта, в ходе которого установлен факт самовольных работ в части изменения конфигурации крыльца: демонтированы бетонные тумбы крыльца, изменен подъем подступенка, изменена ширина и профиль проступи, устроено новое ограждение. Бетонные крыльца дворовых фасадов отнесены к предмету охраны объекта, утвержденного распоряжением КГИОП от 09.12.2016 № 10-677. Заявление о выдаче задания в КГИОП по вышеуказанным работам не подавалось, проектная документация в КГИОП не поступала, письменное разрешение на проведение работ не выдавалось.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» генеральный директор А.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления районного суда путем снижения суммы административного штрафа. В обоснование жалобы указал, что Общество впервые привлечено к административной ответственности, умысел на совершение правонарушения отсутствовал, ущерб правонарушением не причинен, работы выполнены качественно, юридическое лицо осуществляет социально значимую деятельность.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» генеральный директор А.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляется в том числе посредством организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению, которые производятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ (разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ.

На основании п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила), крыльца входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 12.09.2019 КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия проведен осмотр объекта, в ходе которого установлен факт самовольных работ в части изменения конфигурации крыльца: демонтированы бетонные тумбы крыльца, изменен подъем подступенка, изменена ширина и профиль проступи, устроено новое ограждение. Бетонные крыльца дворовых фасадов отнесены к предмету охраны объекта, утвержденного распоряжением КГИОП от 09.12.2016 № 10-677. Заявление о выдаче задания в КГИОП по вышеуказанным работам не подавалось, проектная документация в КГИОП не поступала, письменное разрешение на проведение работ не выдавалось.

ООО "Жилкомсервис г. Петродворца" является организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общим имуществом здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Санкт- Петербургский пр., д. 33, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилых домов» на основании распоряжения КГИОП от 05.12.2016 № 10-658, что подтверждается адресным списком многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, представленным в материалы дела.

Таким образом, к выводу о виновности ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, характер деятельности Общества, последствия совершенного правонарушения.

При рассмотрении доводов жалобы о наличии обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа, назначенного обжалуемым постановлением, суд учитывает, что приведенные доводы основаны на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей, административный штраф в размере 100000 рублей, назначенный ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис г. Петродворца» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Жилкомсервис г. Петродворца» А.И. – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева