Решение по делу № 33-3745/2019 от 20.08.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-3745 поступило 20 августа 2019 года

Судья Горковенко С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Улан-Удэ 18 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Сокольниковой Н.А.

судей коллегии Нимаевой О.З. и Семенова Б.С.,

при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по искуИвановой Екатерины Владимировны к главе МО «Татауровское» СП, Администрации МО «Татауровское» СП о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, понуждении восстановить истца в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма,

по апелляционной жалобе истца Ивановой Е.В.

на решение Прибайкальского районного суда РБ от 17 мая 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения истца Ивановой Е.В., ее представителя Ивановой В.К., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Иванова Е.В. обратилась в суд с названным иском,мотивировав его следующим.

С 01 февраля 2017 года онастояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако, 15 мая 2017 года была снята с учета по представлению прокурора, так как была принята на учет в отсутствие предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ оснований, поскольку являлась членом семьи собственника жилого помещения Иванова В.П.

Вместе с тем, истец только зарегистрирована в его доме, и с 01 сентября 2016 года проживает отдельно от родителей, арендует иное жилье.

В судебном заседании истец Иванова Е.В. иск поддержала, пояснила, что при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ею были представлен все необходимые документы. Выразила несогласие с представлением прокуратуры, на основании которого она была снята с учета, поскольку длительное время не проживает с родителями. В июле 2017 годаею вновь подавались документы для постановки на учет, решение поселением не принято, письмом ей предложено предоставить полный пакет документов. Земельный участок под индивидуальное жилищное строительство она не получала. Полагала, что уголовное дело в отношении Ивановой В.К., приговор от 04 февраля 2019 года не связаны с ее иском.

Представитель истца Иванова В.К. пояснила, что занимала должность главы МО «Татауровское» СП с 2014 года по май 2017 года.Заявление о признании малоимущей для постановки на учет Иванова Е.В. не подавала, о необходимости оформления такого заявления и вынесения по нему решения в поселении не знали. При поступлениипредставления прокуратуры, она (Иванова В.К.) под давлением вынесла постановление о снятии Ивановой Е.В. с учета. Сейчас считает его незаконным, так как истец с 01 сентября 2016 года проживает отдельно от них, сохраняя в их доме только регистрацию. Иванова Е.В. подавала заявление на предоставление земельного участка под ИЖС в мкр. Восточный п. Тататурово, но потом отказалась от его получения из-за его расположения и отсутствия инфраструктуры, документы на него не оформляла.

Представитель истца Игнатьева М.В. исковые требования поддержала.

Глава МО «Татауровское» СП Воротникова Л.Р. иск не признала, пояснила, что все действия по постановке и снятию Ивановой Е.В. на учет совершались Ивановой В.К. как главой поселения. Из учетного дела видно, что у истца на дату постановки на учет 01 февраля 2017 года не был предоставлен весь пакет документов, документы датированы 23 марта 2017 года. В журналах поселения есть сведения о предоставлении Ивановой Е.В. в 2016 году земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в мкр. Восточный п. Татаурово, что также исключало ее постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Иванова Е.В. просит решение суда отменить, настаивает на удовлетворении исковых требований. Указывает, что была снята с учета на основании представления прокурора, указавшего, что она является членом семьи <...> (отца истца) - собственника жилого помещения, что не соответствует действительности. Она с родителями не проживает, совместное хозяйство не ведет и не является членом семьи собственника жилого помещения. Из положений ст. 56 ЖК РФ не следует, что представление прокурора является основанием к снятию гражданина с учета нуждающихся в жилье.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Иванова Е.В., представитель истца Иванова В.К. жалобу поддержали, дали пояснения аналогичные тем, что давали в суде первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного законно и обоснованно.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным этим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из положений п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По делу следует, что 01 февраля 2017 года постановлением главы Администрации МО «Татауровское» СП Ивановой В.К. №5А на основании пункта 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ч. 1 ст. 10 Закона Республики Бурятия от 07 июля 2006 года №1732-111, личного заявления Ивановой Е.В. последняя признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

15 мая 2017 года постановлением главы Администрации МО «Татауровское» СП Ивановой В.К. №56А на основании представления прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия от 21 апреля 2017 года об устранении нарушений федерального законодательства истец снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

В представлении от 21 апреля 2017 года прокурор района Фалилеев О.О. указал на отсутствие предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ оснований для принятия Ивановой Е.В. на учет, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения <...> (ее отца) по адресу: <...>.

Названное представление прокурора не обжаловалось, обратное из материалов дела не усматривается.

Судом первой инстанции установлено, что Иванова Е.В. до 01 февраля 2017 года заявление о признании ее малоимущей в Администрацию МО «Татауровское» СП не подавала, решение по данному вопросу органом местного самоуправления не принималось.

Кроме того, судом установлено, что приговором Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 04 февраля 2019 годаИванова В.К. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 30 -ч. 3 ст. 159 УК РФ. Судом по уголовному делу установлено, что 01 февраля 2017 года Иванова В.К., действуя из корыстной заинтересованности, желая улучшить жилищные условия своей дочери Ивановой Е.В., на заседании жилищной комиссии сообщила членам комиссии о поступившем заявлении Ивановой Е.В. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако на голосование указанный вопрос не выносила, жилищной комиссией не принималось решение по вопросу о признании Ивановой Е.В. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении; в период времени с 01 по 06 февраля 2017 года Иванова В.К. в отсутствие решения жилищной комиссии о принятии Ивановой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дала указание специалисту администрации <...>., не осведомленной о ее преступных действиях, изготовить проект постановления от 01 февраля 2017 года №5А о принятии Ивановой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а после его изготовления подписала указанное постановление, содержащее заведомо ложные сведения о принятии Ивановой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Иванова Е.В. указала на отсутствие у ответчика АМО «Татауровское» СП предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия ее с учета нуждающихся в жилом помещении.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что оспариваемое постановление от 15 мая 2017 года является законным, поскольку изначально оснований для постановки на учет истца, не признанной в установленном законом порядке малоимущей,не имелось. Однако, в нарушение положений ст. 52 ЖК РФ администрацией «Татауровское» СП, главой которого являлась мать истца, подготовлен документ для постановки Ивановой Е.В. на учет.

Таким образом, судом первой инстанции обосновано принято во внимание, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, основание для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно неправомерные действия главы МО «Татауровское» СП Ивановой В.К. как должностного лица органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии истца на учет.

Коллегия согласна с выводами суда, поскольку они основаны на законе и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым суд дал правильную оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истцом при постановке на учет представлены все необходимые документы, при этом членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована Иванова Е.В. по месту жительства, она не является.

Вместе с тем, изложенный довод жалобы, при отсутствии у истца статуса лица, признанного малоимущим, правового значения не имеет.

Довод автора жалобы о том, что представление прокурора не является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях основан на неверном толковании положений ст. 56 ЖК РФ, поэтому также признается судебной коллегией несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прибайкальского районного суда РБ от 17 мая 2019 года по иску Ивановой Екатерины Владимировны к главе МО «Татауровское» СП, Администрации МО «Татауровское» СП о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, понуждении восстановить истца в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий судья: Н.А. Сокольникова

Судьи коллегии: О.З. Нимаева

Б.С. Семенов