Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1650/2013 (2-5693/2012;) ~ М-4317/2012 от 21.12.2012

Дело № 2-1650/2012

А-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2013 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Саломатовой С.А.,

с участием истца Кублицкой Г.Т.

представителей ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска Карпенко Е.И., Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кублицкой Г.Т. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Кублицкая Г.Т. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о защите пенсионных прав, мотивируя требования тем, что решением ответчика от 20 сентября 2012 года У ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. К зачету не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., а также период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности Z. Полагая, что отказ в зачете указанных период не соответствует законодательству, просит обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорные периоды и обязать назначить пенсию с 00.00.0000 г..

В судебном заседании истец Кублицкая Г.Т. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что 00.00.0000 г. в порядке организованного перевода принята на работу Z где она осуществляла лечебную деятельность. Кроме того, пояснила, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, она продолжала осуществлять трудовую функцию, работодатель производил отчисление страховых взносов.

Представители ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска – Карпенко Е.И., Иванова О.С., действуя на основании доверенности от 09 января 2013 года № 2 от и № 1 соответственно, исковые требования не признали. Указали, что периоды, подлежащие включению в специальный стаж, определены законодателем. Постановление Правительства № 516 от 11 июля 2002 года указания на курсы повышения квалификации не содержит, в связи с чем у них нет правовых оснований для включения их в специальный стаж работы истца. Также считает, что уплата работодателем страховых взносов в спорные периоды не является достаточным основанием для включения периодов в специальный стаж, в общий стаж они зачтены. Период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности Z не подлежит зачету, поскольку учреждения Z до 01 ноября 1999 года не были поименованы в списках учреждений, работа в которых подлежит зачету в льготный стаж.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 предусмотрены должности медицинской сестры и наименование учреждения социальный приют для детей и подростков.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрены учреждения социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков" и должности "медицинская сестра", "старшая медицинская сестра".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что постановлением администрации Х У от 00.00.0000 г. на базе детского сада У с 00.00.0000 г. образовано учреждение Z (л.д. 11).

Согласно Положению Z является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации (л.д. 13-18).

Штатное расписание социального приюта структурных подразделений медицинского профиля не имело (л.д. 20-21).

Приказом Z Кублицкая Г.Т. принята на должность Z с 00.00.0000 г. (л.д. 24), где проработала до 00.00.0000 г. (л.д. 26).

00.00.0000 г. Кублицкая Г.Т., 00.00.0000 г. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением У от 20 сентября 2012 года истцу отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого стажа. К зачету не приняты, помимо других периодов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., а также период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности Z

По состоянию на 20 июня 2012 года истец имела специальный стаж, продолжительностью Z, что не оспаривается представителем ответчика.

Согласно справке Z У от 00.00.0000 г. Кублицкая Г.Т. находилась на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (л.д. 49).

Как следует из справки Z У от 00.00.0000 г. Кублицкая Г.Т. находилась на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (л.д. 51).

Приказом У л/с от 00.00.0000 г. истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (л.д. 53).

Разрешая исковые требования Кублицкой Г.Т. о включении в специальный стаж периоды работы в должности Z до 01 ноября 1999 года, суд, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»,согласно которой введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Данная правовая позиция позволяет при разрешении споров применять нормы пенсионного законодательства, действовавшие на момент работы лица в той или иной должности, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Между тем, действовавшее в период до 01 ноября 1999 года пенсионное законодательство не предоставляло никаких льгот и гарантий для лиц, работающих в должности Z. Названная льгота введена только с 01 ноября 1999 года.

Оснований для придания закону обратной силы не имеется.

В связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о зачете периодов работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности Z в специальный трудовой стаж.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу об их обоснованности.

Доводы представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж прямо не предусмотрено Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, утверждающим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание судом.

Факт нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривается. Доказательств невнесения работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за спорные периоды, представителем ответчика суду не представлено. Также суд отмечает, что повышение квалификации является в данном случае трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой ее работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Кублицкой Г.Т. на социальное обеспечение.

На день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20 июня 2012 года, Кублицкая Г.Т. имела специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, продолжительностью Z, и учитывая вывод суда о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации общая продолжительность специального стажа истца составит Z, в связи с чем у неё не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд Кублицкая Г.Т. понесла расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, что подтверждается чек-ордером, которые подлежат взысканию с ответчика в её пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кублицкой Г.Т. удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска засчитать периоды нахождения Кублицкой Г.Т. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. на курсах повышения квалификации в специальный стаж Кублицкой Г.Т., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу Кублицкой Г.Т. возмещение государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова