Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2022 (12-637/2021;) от 27.09.2021

Дело №12-11/22

РЕШЕНИЕ

13 января 2022 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление <данные изъяты> Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Письмененко В.С., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом <адрес>.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

По правилам ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин, что должно быть доказано органом или должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, т.к. земельный участок под многоквартирным домом <адрес> не был сформирован и не относился ни к одной территории, в отношении которой Администрацией г. Смоленска заключен муниципальный контракт по планировке и межеванию застроенных территорий в г. Смоленске, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска указанный земельный участок был включен в план мероприятий муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска». Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска», в указанную муниципальную программу были внесены соответствующие изменения.

Согласно плана реализации указанной муниципальной программы (п.<данные изъяты> приложения № к постановлению Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ), разработка проекта планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в границах <адрес>)была запланирована на ДД.ММ.ГГГГ год, с обеспечением финансирования. В дальнейшем Администрацией г. Смоленска размещен заказ на разработку проекта планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в указанных границах, посредством электронного аукциона была выбрана кандидатура на заключение контракта по разработке проекта, в конце ДД.ММ.ГГГГ года заключен контракт со сроком выполнения работ <данные изъяты> календарных дней с момента его подписания.

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о подготовке проекта планировки и межевания застроенных территорий в г. Смоленске в границах <адрес> в рамках программы «Градостроительная деятельность территории г. Смоленска».

ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по данному проекту, по результатам которых Главе г. Смоленска было рекомендовано принять решение об утверждении указанного Проекта. Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Проект утвержден.

В настоящее время Администрация г. Смоленска проводит необходимые мероприятия для постановки земельного участка под многоквартирным домом <адрес> на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

При таком положении, с учетом того, что Администрацией г. Смоленска предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение упомянутого решения суда, вины Администрации г. Смоленска в несвоевременном неисполнении требований исполнительного документа, с учетом процедуры формирования земельного участка, не имеется.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в действиях заявителя отсутствует, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил:

постановление <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г.Шевцова