Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4229/2017 ~ М-3871/2017 от 29.05.2017

Дело № 2а-4229/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06.2017 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием административного истца	В.В. Фокина
представителя административного ответчика	Н.Н. Тани, действующей на основании доверенности от 30.01.2017
прокурора	С.В. Орлова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фокина В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску о частичной отмене административных ограничений, определенных при установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Фокин В.В. (далее – административный истец, поднадзорное лицо, заявитель) обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску (далее – Управление, административный ответчик) с требованиями о частичной отмене ограничений, определенных при установлении решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13.01.2017 административного надзора, испрашивая об отмене ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, которое в настоящее время является обременительным для него, так как в ночное время ему проводят обязательные медицинские процедуры.

Поднадзорное лицо в судебном заседании на требованиях, изложенных в заявлении, настаивало.

Представитель Управление возражал против удовлетворения иска.

Прокурор возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, изучив материалы дела и личного дела заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Фокин В.В. судим приговорами:

– Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.12.2004 по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;

– Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.10.2006 (с учетом постановления Вологодского городского суда Вологодской области от 07.10.2013, приятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 3 ст. 30 – п. «А» ч. 3 ст. 228.1 (10 эпизодов), ч. 3 ст. 30 – п. «Б» ч. 2 ст. 228.1 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1 (2 эпизода), ч. 1 ст. 30 – пп. «А, Г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 – п. «Г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст. 64, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.12.2004 окончательно к 8 годам 5 месяцам лишения свободы;

– Вологодским городским судом Вологодской области от 21.10.2010 (с учетом постановления Вологодского городского суда Вологодской области от 07.10.2013, приятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228 УК РФ (2 эпизода), на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ окончательно к 6 годам 4 месяцам лишения свободы. При постановлении указанного приговора в действиях заявителя был установлен особо опасный рецидив преступлений. Фокин В.В. 20.02.2017 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13.01.2017 (с учетом определения об исправлении описки от 06.02.2017) в отношении административного истца по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В отношении административного истца были установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток, запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении места жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поднадзорное лицо 04.05.2017 было поставлено на учет в орган внутренних дел, после чего дважды (10.05.2017 и 23.05.2017) явилось на регистрацию в орган внутренних дел. Кроме того, в отношении него было проведено 2 проверки (12.05.2017, 15.05.2017), в ходе которых был установлен факт нахождения поднадзорного лица по месту жительства в ночное время. Нарушений установленных ограничений выявлено не было.

В настоящее время поднадзорное лицо не трудоустроено, является инвалидом 1 группы по заболеванию <данные изъяты> Регулярно (3 раза в неделю) получает <данные изъяты> терапию методом <данные изъяты> с использованием аппарата <данные изъяты> который в настоящее время проводится по понедельникам и пятницам с 21:00 час. до 01:00 час., по средам – с 13:00 час. до 17:00 час.

Согласно ответу лечебного учреждения с 12.06.2017 график лечения может быть изменен: понедельник и пятница – с 17:00 час. до 21:00 час., по средам – с 13:00 час. до 17:00 час.

Данных о привлечении к административной ответственности в период со дня освобождения из мест лишения свободы по настоящее время не имеется, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствие с пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре относятся, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 2 статьи 272 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, таковых доказательств, в том числе, с учетом ответа медицинской организации, не представлено.

Таким образом, ограничение, об отмене которого испрашивает заявитель, не ограничивает какие-либо его охраняемые права (право на труд, получение медицинской помощи и т.д.), не является чрезмерным и произвольным.

Кроме того, согласно пояснениям представителя Управления, проверки пребывания административного истца дома в ночное время после дня проведения медицинских процедур не проводится.

Не следует возможность отмены ранее установленных ограничений и с учетом ч. 3 ст. 4 Закона, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имея ввиду крайне незначительный срок, истекший после начала осуществления административного надзора, и отсутствием сведений, характеризующих осужденного.

По смыслу ч. 3 ст. 4 Закона и его истолкования, данного Верховным Судом РФ, у органа, осуществляющего административный надзор и суда, принимающего решение о частичной отмене ранее установленных ограничений, должны иметься достаточные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на протяжении продолжительного периода времени после освобождения, дающие основание полагать, что определенные ст. 2 Закона задачи административного надзора достигнуты (в том числе, частично).

Указанные выводы могут быть сделаны по результатам достаточно продолжительного наблюдения за поднадзорным лицом в процессе осуществления административного надзора, мониторинга информации о его привлечении к уголовной и административной ответственности, получения иных сведений, характеризующих его личность, поведение, образ жизни и, в любом случае, решение о частичной отмене ранее установленного ограничения не может быть принято по прошествии менее двух месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Применительно к настоящему делу суд также учитывает обстоятельства совершенных заявителем преступлений, притом, что по двум из ним преступления были совершены в период отбытия наказания (в том числе, в виде реального лишения свободы).

Совокупность указанных обстоятельств не позволяет прийти к выводу, что в настоящее время имеются основания для частичной отмены ранее установленных административных ограничений (как заявленных административным истцом, так и иных, установленных решением от 13.01.2017), в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 19.06.2017.