Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-60/2019 ~ М-9/2019 от 16.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 12 марта 2019 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области к Казакову Ивану Николаевичу, третье лицо – ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области, об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МР ИФНС России №17 по Самарской области обратилась в суд с административным иском об установлении Казакову И.Н. ограничения на право выезда из Российской Федерации. В обосновании административного искового заявления указала, что Казаков И.Н. ИНН (*данные изъяты*) (далее - плательщик, ответчик) является платльщиком налогов. Налоговым органом в отношении овтетчика выставлено требование от 19.12.2016г. № 762 об плате налога, сбора, пени, штрафа, прорцентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в котором сообщалось о наличии у него задолженностии и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 141 Клявлинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа от 21.02.2017г. № 121 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015г. и пени в общем размере 37 468,12 руб. в отношении Казакова И.Н. Судебный приказ № 2-130/2017 от 29.0.2017г. направлен на ипсолнение в Отдел судебных приставов Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области, возбуждено исполнительное производство. Истец просил суд установить временное ограничение на право выезда из Российской Федерации в отношении Казакова Ивана Николаевича до полного исполнения обязательств по судебному приказу № 2а-130/2017 от 29.03.2017г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015г. и пени в общем размере 37 468,12 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещался судом по указанному в иске адресу. Судебная корреспонденция, направленная с уведомлением, возвращена в суд с отметкой почты – истек срок хранения. Иное место жительства Казакова И.Н. суду было не известно. Суд учитывает, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам регистрации. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Также суд принимает во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в сети Интернет размещена информация, связанная с рассмотрением дела, в том числе: регистрационный номер, наименование, предмет спора, информация о прохождении дела в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дела (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, отложено, рассмотрено и другое), - что позволяет участвующим в деле лицам отслеживать движение дела. Суд учитывает, что по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. При этом, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. Ходатайства, возражения, сведения об отсутствии взыскиваемой задолженности суду не представлены.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие административного ответчика Казакова И.Н.

Третье лицо - ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения административного иска извещено надлежащим образом. Ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела Казаков И.Н. имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Самарской области на исполнение в Отдел судебных приставов Камышлинского и Клявлинского районов Федеральной службы судебных приставов Самарской области в отношении Казакова Ивана Николаевича направлен судебный приказ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового банка).

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7670/17/63015-ИП от 07.08.2017г.

На момент рассмотрения дела судом долг Казакова И.Н. по исполнительному производству составляет 37 468,12 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов административного дела, Казаков И.Н. был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, добровольно и в полном объеме требования исполнительных документов налогового органа не исполняет более двух месяцев. Периодические платежи на незначительные суммы (с учетом размера долга), поступающие от должника, не свидетельствуют о принятии им должных мер для исполнения требований исполнительных документов. До сегодняшнего дня долг административного ответчика составляет более десяти тысяч рублей. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводам, что имеет место уклонения должника от погашения задолженности, и применения такой меры воздействия на Казакова И.Н. такой меры воздействия, как установление ограничения е5го выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании установленных обстоятельств суд усматривает необходимым установить Казакову Ивану Николаевичу временное ограничение на право выезда из Российской Федерации до полного исполнения его обязательств по судебному приказу № 2а-130/2017 от 29.03.2017г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015г. и пени в общем размере 37 468,12 руб., удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В силу положений со ст. 103, 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области к Казакову Ивану Николаевичу удовлетворить в полном объеме.

Установить Казакову Ивану Николаевичу временное ограничение на право выезда из Российской Федерации до полного исполнения его обязательств по судебному приказу № 2а-130/2017 от 29.03.2017г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015г. и пени в общем размере 37 468,12 руб.

Взыскать с Казакова Ивана Николаевича в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова