Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1684/2014 ~ М-1340/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-1684/2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Минаевой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маленковой Т. М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Маленкова Т.М. обратилась в суд с иском и просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 02.04.2014 года.

Свои требования мотивирует тем, что работает в МУЗ "ЦРБ" в должности <данные изъяты>. 02.04.2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от 10.04.2014 года истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил истице в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Истица Маленкова Т.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, сведений уважительности причин не явки не представил, об отложении дела не просил.

В суд представлены письменные объяснения по исковому заявлению, приобщенные к материалам дела, из которых следует, что ГУ – Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями. Право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> не подлежит зачету в специальный стаж, так как в течение полного рабочего дня истица в этот период свои обязанности не исполняла, а также включение указанных периодов не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д. 20-21).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МУЗ "ЦРБ" Свизев А.А. (доверенность л.д. 41) в судебном заседании исковые требования Маленковой Т.М. поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по тем основаниям, что каждый пять лет МУЗ "ЦРБ" проходит аккредитацию, в связи с чем вынуждено направлять своих сотрудников на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов, за истицей сохранялось ее место работы и средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации является командировкой.

Выслушав истицу, представителя третьего лица МУЗЩ "ЦРБ" Свизева А.А., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что 02.04.2014 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 22).

Из протокола <номер> от 10.04.2014 года усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 08 месяцев 29 дней, так как ей было отказано во включении в стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 6-8).

В материалы дела представлены выписки из приказов <номер> от <дата>, <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, из которых видно, что истица направлялась на курсы усовершенствования с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 16), что также подтверждается справкой, уточняющей характер работы МУЗ ЦРБ (л.д. 9) и актом документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица (л.д. 25).

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истице периоды нахождения истицы в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Направление Маленковой Т.М. на курсы повышения квалификации подтверждается выписками из приказов <номер> от <дата>, <номер> от <дата> и <номер> от <дата> (л.д. 16).

Суд считает, что эти периоды должны включаться в стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Таким образом, суд считает, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 02.04.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия.

С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно.

Суд считает, что пенсию Маленковой Т.М. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02 апреля 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Маленковой Т. М. в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда №11 по г. Москве и Московской области назначить Маленковой Т. М. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 02.04.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 16 июня 2014 года