Решение по делу № 2-30/2017 (2-789/2016;) ~ М-775/2016 от 12.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               с. Баяндай

      Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В.,

представителя ответчика - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» Шептяковой Л.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района к администрации муниципального образования «Баяндаевский район», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании,

установил:

       Истец, прокурор Баяндаевского района, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, а именно подготовить и оборудовать медицинский блок в соответствии с установленными требованиями СанПина, Минздрава России, администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» обязать профинансировать вышеуказанное мероприятие.

      В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Баяндаевского района Замбалова Т.В. поддержала исковые требования, суду пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено в вышеуказанном образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, который не отвечает требованиям СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», что в свою очередь создает препятствие для получения областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Баяндаевская районная больница» лицензии на осуществление медицинской деятельности в отношении образовательного учреждения.

      Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Загатуйская средняя общеобразовательное школа», в срок до ДД.ММ.ГГГГг., устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании:

      - подготовить помещения медицинского назначения, соответствующие условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

      - оборудовать помещения медицинского назначения в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

     Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» профинансировать вышеуказанные мероприятия.

      Представитель ответчика Шептякова Л.А. исковые требования прокурора признал, просила предоставить срок до устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

      Представитель ответчика администрации муниципального образования «Баяндаевский район» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

      Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии с ч.3 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

      Согласно ст.28 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России N 822н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которого в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации медицинского обслуживания обучающихся и обязательны для всех юридических лиц, деятельность, которых связана с эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно п.4.21 указанных правил, медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Для вновь строящихся зданий общеобразовательных организаций должны оборудоваться следующие помещения для медицинского обслуживания: кабинет врача длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 21,0 м2; процедурный и прививочный кабинеты площадью не менее 14,0 м2 каждый; помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенных для помещений медицинского назначения, площадью не менее 4,0 м2; туалет.

При оборудовании стоматологического кабинета его площадь должна быть не менее 12,0 м2.

Все помещения медицинского назначения должны быть сгруппированы в одном блоке и размещены на 1 этаже здания (п. 4.22 правил).

Кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней (п. 4.23 правил).

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п.8.1 правил).

При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды (п.8.2 правил).

При размещении общеобразовательной организации в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений: учебные классы, помещения для организации питания, помещения медицинского назначения, рекреацию, административно-хозяйственные помещения, санузлы, гардероб (п.9.2 правил).

Судом установлено, в ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Баяндаевской районной больницы в адрес прокурора Баяндаевского района направлено обращение об исполнении Загатуйской средней общеобразовательной школой санитарно-эпидемиологического законодательства в части подготовки и оборудования медицинского блока в образовательном учреждении в соответствии с установленными требованиями СанПина.

На основании указанного обращения прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» не является малокомплектным образовательным учреждением. В образовательном учреждении имеется медицинский кабинет. Вместе с тем, указанное помещение полностью не соответствует требованиям СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Данный факт подтверждается информацией начальника управления образования администрации «Баяндаевский район, а также пояснением представителя образовательного учреждения.

Судом установлено, что учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования «Баяндаевский район».

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к числу компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

    Устранение выявленных нарушений образовательном учреждении возможно при выделении администрацией МО «Баяндаевский район» денежных средств на указанные цели.

     Учитывая необходимость решения вопроса по финансированию этих работ, а также время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГг.

     Как установлено судом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическом лицом и имеет организационно-правовую форму- муниципальное учреждение.

     При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным образовательным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

       В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

      Исковые требования прокурора Баяндаевского района к администрации муниципального образования «Баяндаевский район», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, удовлетворить в полном объеме.

      Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Загатуйская средняя общеобразовательное школа», Баяндаевского района Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании:

      - подготовить помещения медицинского назначения, соответствующие условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

      - оборудовать помещения медицинского назначения в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

     Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» профинансировать вышеуказанные мероприятия.

      Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия.

      Судья                                                                                           Л.Д.Цыренова