Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1394/2016 ~ М-638/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-1394/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 августа 2016 года                                г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Калягиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой С.И. к Сибирскому Главному управлению Центрального банка РФ о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Беляева С.И. обратилась в суд с иском к Сибирскому Главному управлению Центрального банка РФ о взыскании задолженности по заработной плате.

Свои требования мотивирует тем, что она с 02.04.1991г. работала в Канском расчетно-кассовом центре ГУ Госбанка РСФСР по Красноярскому краю в качестве экономиста 1 категории отдела учета и расчетов. Приказом от 16.11.2015г. № 39/6-04-88 она была уволена по п.2 части 1 ст.81 ТК РФ- по сокращению численности или штата работников организации.

20.02.2016г. ответчиком на ее счет в ПАО Сбербанк были перечислены денежные средства в размере 113 735,36 рублей в качестве премии по итогам 2015года.

20.02.2015г. ответчиком была выплачена ей премия по итогам 2014года в размере 126 450 рублей.

Указанные премии по итогам года выплачены без начисления на них районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Соответственно, при выплате 20.02.2015г. вознаграждения по итогам Просит взыскать с Сибирского Главного управления Центрального Банка Российской Федерации в свою пользу задолженность по выплатам районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате ( задолженность по премиям по итогам 2014г. и 2015г. составила в размере 75870рублей за 2014год и 68 241,21 руб. за 2015г.

В судебном заседании истица Беляева С.И. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Сибирского Главного управления Центрального банка РФ Баранова А.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что по требованиям о взыскании недоплаченной заработной платы за 2014 год истицей пропущен трехмесячный срок обращения в суд, кроме того, требования не могут быть удовлетворены по существу, поскольку вознаграждение (премия) по итогам работы за 2014 год и 2015г. было начислено и выплачено истице согласно решению Совета директоров Банка России. В соответствии с указанным решением был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2015 № ЛСТ6-04-106, согласно которому работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ Канск, произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск. Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2015 год было начислено и выплачено истцу согласно решению Совета директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2016 № ОД-242 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год». Данные выплаты носят разовый характер, не являются обязательными, выплачиваются в размере, установленном решением Совета директоров Банка России. Считает, что ответчик не нарушил трудовых прав истицы.

Представитель третьего лица Отделение по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка РФ, представитель третьего лица РКЦ г. Канска Отделения по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям не представили.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, письменного ходатайства истицы полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Беляева С.И. в период с 02.04.1991 года по 16.11.2015 года работала в Канском расчетно-кассовом центре ГУ Госбанка РСФСР по Красноярскому краю в качестве экономиста 1 категории отдела учета и расчетов. Приказом № ЛС39\6-04-88 Беляева С.И. уволена по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации ( л.д. 78).

Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2014 год было начислено и выплачено Беляевой С.И. согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25.12.2014 № 49). В соответствии с указанным решением Совета Директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2015 № ОД-184 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год» был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2015    № ЛСТ6-04-106, согласно которому работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ Канск, произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с пунктом 7.2.21 Положения Банка России от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)»

По итогам работы за истекший 2014 год истцу Беляевой С.И. начислено вознаграждение в сумме 145 345,00 руб. и после удержаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, платежным поручением № 24044 от 20.02.2015г. на счет истца была перечислена сумма 126 450,00 руб. ( л.д. 61).

Данная премия истцу начислена и выплачена без начисления районного коэффициента и процентной надбавки, что истец считает нарушением закона и нарушением е прав на оплату труда в полном размере.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется : трудовым законодательством ( включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты ( за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ заработная плата ( оплата труда работника)- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера ) и стимулирующие выплаты,( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов( должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права ( ст. 135 ТК РФ ).

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом в силу требований ч. 3 ст. 392 трудового Кодекса Российской Федерации, при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, несмотря на их сокращенную продолжительность по сравнению с общим сроком исковой давности, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и являются достаточными для обращения в суд (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 1094-О).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обращение в суд указывает обстоятельства, которые могут расцениваться, как препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора: болезнь истца, нахождение в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи.

О том, что премия по итогам работы за 2014 год выплачена без начисления районного коэффициента и процентной надбавки истец узнала в 2015 году, а в суд с иском обратилась за защитой нарушенных прав 29.02.2016 года, т.е. по истечении трехмесячного срока обращения в суд,

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, суду не представлены.

Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2015 год было начислено и выплачено истцу согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 22.12.2015 № 38).

В соответствии с указанным решением Совета Директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2016 № ОД-242 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год» были изданы приказ Отделения Красноярск от 18.02.2016г.№ ЛСТ-6-04-74 и приказ РКЦ Канск от 19.02.2016 № ЛС39/6-04-13, согласно которым работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ Канск, произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с пунктом 7.2.21 Положения № 352-П, в том числе уволенным сотрудникам произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год из того же расчета за фактически отработанное время.По итогам работы за истекший 2015 год истцу было начислено вознаграждение в сумме 130730 рублей 36 копеек и после удержаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, платежным поручением № 1194 от 20.02.2016г. на счет истца была перечислена сумма 113735 рубля 36 копеек.

На суммы начислений вознаграждения по итогам работы за 2015 год Банком России не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как установлено судом, Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 была утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, согласно п. 19 которой в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый характер и не обусловленные системой оплаты труда.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Положением «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 352-П предусмотрено, что на стимулирующие выплаты, в том числе премию по итогам работы за истекший год не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки.

Как следует из материалов дела, основанием издания приказа о выплате премии по итогам работы за 2015 года явился Приказ Центрального банка РФ от 28.01.2016 года «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год». Данный приказ был издан на основании решения Совета директоров Банка России от 22.12.2015 года № 38.

В силу ст. 5 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Совет директоров является коллегиальным органом Банка России.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» в компетенцию Совета Директоров Банка России входит, в том числе установление формы и размера оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России.

Таким образом, решение о выплате премии по итогам работы за 2015 год в порядке, предусмотренном Положением «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации», принято Советом Директоров Банка России, на основании которого была произведена выплата премии работникам по итогам работы за 2015 год.

При выплате премий по итогам работы за 2014 г. и 2015 г. ответчик руководствовался, в том числе и положениями п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях., приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2. Согласно указанному пункту Инструкции, который действовал на тот момент времени, в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

Согласно статьям 316,317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 88 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ « О центральном банке Российской Федерации ( банке России) установлено, что условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в соответствии с федеральными законами.

Банком России приняты : Положение Банка России от 28.12.2009 № 352-П « О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации ( Банка России) и Положение от 11.12.2012 № 392-П « О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством РФ установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях» Положение № 392-П).

Согласно пункту 12 Положения № 392 –П труд работников в местностях с особыми условиями оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Районные коэффициенты и процентные надбавки ежемесячно начисляются на заработную плату работников и выплачиваются в сроки, установленные в Банке России для начисления и выплаты заработной платы ( п.1.3 Положения № 392-П).

Приложением к Положению № 392-П установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате работникам Банка России, работающим в местностях с особыми климатическими условиями: для <адрес>.

Абзацем 2 пункта 1.3 Положения № 392-П установлено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию ( вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

В состав заработной платы, на которую начисляется районный коэффициент, не включается процентная надбавка.

В состав заработной платы, на которую начисляются процентные надбавки, не включается районный коэффициент.

Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России ( пю.1.4 Положения № 392-П). К стимулирующим выплатам относятся надбавки и доплаты стимулирующего характера, а также премии: квартальная премия( вознаграждение) по итогам работы за истекший года ( премия( вознаграждение), премия за персональные достижения, премия к юбилейной дате и при выходе на пенсию по старости. Согласно п.5.2 Положения, на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением ( кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в ревизиях или проверках и квартальной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Премия истице Беляевой С.И. выплачена на основании принятого Советом директоров решения, в размере, установленном Положением Банка России исходя из размера средств, предусмотренных на эти цели в соответствующем фонде.

Суд приходит к выводу, что приведенное Положение Банка России не противоречит нормам ТК РФ, так как из системного толкования ст.ст. 8,22,129,132,135 ТК РФ, поощрение работников в том числе выплата премий, является правом, а не обязанностью работодателя. Премия ( вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, однако не гарантируется трудовым законодательством и условиями трудового договора. Указанная выплата является дополнительной, не носит систематического характера, решение о ее выплате и размере принимается Советом директоров, размер определяется по правилам, установленным нормативным актом Центрального Банка России, не оспоренным и не признанным незаконным, исходя из размера фонда, утвержденного на эти цели уполномоченным коллегиальным органом.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 года пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 28 постановления от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Из содержания резолютивной части решения Верховного Суда РФ следует, что указанный пункт Инструкции не действует, т.е. не применяется в практике с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с 15.01.2016г.

Поскольку решение Верховного Суда Российской Федерации о признании п. 19 указанной Инструкции не действующей, не вступило в законную силу по состоянию на 22.12.2015 г., то оно не является основанием для перерасчета премии и иных выплат за предыдущий период, по поводу которого возник спор.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беляевой С.И. о взыскании задолженности по заработной плате - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                             О.В. Мизгерт

<данные изъяты>