Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2016 ~ М-648/2016 от 28.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца Васильева Р.В. – Русских Л.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-768/2016 по иску Васильева Р. В. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации г.о. Жигулевск о сохранении принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обосновании заявленных требований истец указал, что является собственником указанной квартиры. В целях улучшения жилищных условий он произвел в указанной квартире переустройство системы теплоснабжения: установил газовый котел и индивидуальную систему отопления. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г.о.Жигулевск с заявлением о согласовании переустройства принадлежащей ему квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, что перевод на индивидуальную систему газоснабжения возможен только при условии перевода всего многоквартирного дома на индивидуальное поквартирное отопление с последующим отключением дома от системы центрального отопления.

Истец указал, что газификация квартиры произведена в соответствии с проектом ООО «Центральная строительная лаборатория» на основании технического задания № ООО «Волжская газовая компания». Договор на выполнение подрядных работ по монтажу системы газоснабжения, материалом и оборудованием заказчика был заключен истцом с ООО «Газсервис». Все работы по отключению квартиры истца от системы центрального отопления, монтажу и пуску газового котла выполнены в строгом соответствии требованиям проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, который подписан ГИП ООО «Волжская Газовая», эксплуатационной организацией участка <адрес> филиала «Тольяттигаз» ООО «СВГК», а также заказчиком и подрядчиком. Из акта следует, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиям СНиП 42-01-2002.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отключении центрального отопления. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» на поставку и транспортировку газа на все принадлежащие истцу помещения. С момента заключения указанного договора истцом производится оплата газа.

Истец считает, что перепланировка в принадлежащей ему квартире не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом, в связи с чем, обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Русских Л.М. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с экспертным заключением согласилась.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что в случае, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, не будут возражать относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. Указал также, что истцами не представлена исполнительно-техническая документация, в том числе акт переустройства сети газопотребления указанной квартиры, что не позволяет дать оценку техническому состоянию смонтированной системы на соответствие предъявляемых к данной системе нормативных требований.

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО УК «ГУК», ООО «ГАЗСЕРВИС» в судебное заседание не явились, причины не явки не известны, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая позицию представителя ответчика, с учетом мнения представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Проектирование переустройства сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя <адрес>, г.о. Жигулевск выполнено ООО «Волжская газовая компания».

Истец заключил договор №.ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Волжская Газовая» на дополнительную установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отключении центрального отопления в <адрес> в <адрес>, подписанный инженером ООО УК «Санита», из которого следует, что в помещении отсутствуют радиаторы отопления, транзитные трубы центрального отопления заизолированы энергофлексом и убраны в короба.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» на поставку и транспортировку газа №-№

Все работы по монтажу системы газоснабжения <адрес> выполнены ООО «ГАЗСЕРВИС», что подтверждается договором № на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт законченного строительством объекта газораспределительной системы <адрес>, из которого следует, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Торгово-Промышленной палаты <адрес>.

Заключением эксперта №, составленным экспертом ТПП <адрес> Слесаревым Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что:

- до проведения работ по переустройству, теплоснабжение кВ. № <адрес> в <адрес> осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления и проточным газовым водонагревателем для горячего водоснабжения;

- квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения, рассчитанной на приготовление пищи и горячей воды с помощью газовой плиты и газового проточного водонагревателя;

- в ходе переустройства квартиры был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного котла взамен проточного водонагревателя, выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный, работы (оборудование квартиры индивидуальной системой отопления, демонтаж газовой колонки) выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями организации эксплуатирующей газовые сети, требованиями строительных регламентов и действующими нормами СНиП и противопожарной безопасности;

- установленная в квартире система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- в соответствии с предъявленным актом проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, вентиляционный канал в указанной квартире был испытан и признан годным для эксплуатации установленной в квартире истца индивидуальной системы отопления;

- выполненные работы по переустройству квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения, установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления не наносит;

- безопасная эксплуатация представленной системы возможна при условии выполнения инструкций по эксплуатации, соблюдения правил безопасного пользования газом и содержания поквартирных систем теплоснабжения в исправном техническим состоянии; выполненные работы по перепланировке и переустройству – оборудование квартиры индивидуальной системой отопления и безопасная эксплуатация установленёёного оборудования индивидуального отопления в квартире угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истца в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес> в согласовании выполненного переустройства истцу было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильева Р. В. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников