Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1329/2015 ~ М-1389/2015 от 08.12.2015

--- Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьего лица- представителя государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и просит обязать ответчика зачислить возвращенные ею средства материнского (семейного) капитала в сумме -.- на обособленную часть её индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, восстановить её в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, произвести индексацию суммы материнского (семейного) капитала с *** и включить в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, соответствующую информацию.

Свои требования обосновывает тем, что приговором Петровского районного суда ... от *** с неё и её мужа ФИО4 солидарно взыскан материальный ущерб в размере -.- в пользу государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (далее - Отделение ПФР), в связи с тем, что она незаконно распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилья. Сумма ущерба была полностью истицей возмещена ***. Однако обратившись в -.- в МКУ МФЦ в ... с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере -.- рублей ей отказали в приеме заявления, сообщили, что её право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено. После этого ФИО1 обратилась в государственное учреждение — Управление ПФР по ..., где ей выдали справку о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, согласно которой остаток средств МСК на счете составляет 0 рублей 00 копеек.

ФИО1 полученные средства МСК возвращены Отделению ПФР в полном объеме, поэтому она считает, что должна быть восстановлена в правах на дополнительные меры государственной поддержки, семей имеющих детей, в связи, с чем и обратилась в Отделение ПФР с письменным заявлением о зачислении средств материнского (семейного) капитала на её лицевой счет лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, восстановлении её в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и индексации суммы материнского (семейного) капитала с ***. Однако на свое заявление она получила письменный ответ от *** исх. ----М, согласно которому вопрос о восстановлении её права на дополнительные меры государственной поддержки может быть решен только в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, так как нормами Федерального закона от *** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не урегулирована процедура возврата средств МСК владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, и связь возврата этих средств с восстановлением права на дополнительные меры государственной поддержки.

С указанным решением она не согласна, считает, что оно нарушает её права на дополнительные меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как в соответствии с указанным законом право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, однако истица фактически не использовала средства материнского (семейного) капитала в полном объеме, так как все средства материнского (семейного) капитала, которые были перечислены Отделением ПФР в счет погашения её задолженности по займу на приобретение жилья, были возвращены Отделению ПФР ***. То обстоятельство, что нормами Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не урегулирована процедура возврата средств МСК владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в таких случаях, не должно лишать её права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, и распоряжение средствами МСК в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 ст. 6 ГК РФ необходимо применить аналогию закона, поскольку порядок возврата средств МСК владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, прямо не урегулирован законодательством, но п. 19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ---, и распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** ---р «Об организации учета в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возвращенных средств материнского (семейного) капитала» урегулированы сходные правоотношения по возврату средств МСК в Пенсионный фонд.

В соответствии с федеральным законом от ***. ---- ФЗ «О федеральном бюджете на -.- год и на плановый период -.- и -.- годов» должна быть произведена индексация возвращенной ФИО1 суммы МСК с ***.

В связи с этим она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на исковых требованиях.

Ответчик представитель государственного учреждения – Отделения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО5, третье лицо- представитель государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в своей деятельности органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются нормами действующего законодательства. В соответствии с ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат на МСК, вправе распоряжаться средствами МСК на улучшение жилищных условий в полном объеме либо по частям. В случае распоряжения средствами МСК в полном объеме права на дополнительные меры государственной поддержки прекращается. Процедура возврата средств МСК в территориальный орган ПФР владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, и связь возврата этих средств с восстановлением права на дополнительные меры государственной поддержки нормами указанного ФЗ не урегулирована. В этой связи сам факт возврата средств МСК в территориальный орган ПФР по решению суда не влечет за собой восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Реализация дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, регламентирована Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст. 2 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки

В силу п.1 ч.1 ст.3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка-(детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007г.

В ч.3 ст.7 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определены направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в частности материнский (семейный) капитал может быть в полном объеме или по частям направлен на улучшение жилищных условий.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах(включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору, (договору займа), денежные средства на указанные цели.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Из материалов дела следует, что приговором Петровского районного суда ... от *** с ФИО1, и её мужа ФИО4 солидарно взыскан материальный ущерб в размере -.- в пользу государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (далее - Отделение ПФР), в связи с тем, что ФИО1 незаконно распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по займу на приобретение жилья.

Сумма ущерба ФИО1 полностью возмещена ***.

Однако обратившись в -.- в МКУ МФЦ в ... с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере -.- рублей ФИО1 отказали в приеме заявления, сообщили, что её право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено.

ФИО1 обратилась в государственное учреждение — Управление ПФР по ..., где ей выдали справку о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, согласно которой остаток средств МСК на счете составляет -.-. Полученные средства МСК истицей возвращены Отделению ПФР в полном объеме.

Согласно письменного ответа от *** исх. ----М Отделения Пенсионного фонда РФ по ... вопрос о восстановлении права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки может быть решен только в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, так как нормами Федерального закона от *** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не урегулирована процедура возврата средств МСК владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, и связь возврата этих средств с восстановлением права на дополнительные меры государственной поддержки.

Установленное Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В суде достоверно установлено, что ФИО1 фактически не использовала средства материнского (семейного) капитала в полном объеме, так как все средства материнского (семейного) капитала, которые были перечислены Отделением ПФР в счет погашения её задолженности по займу на приобретение жилья, возвращены ею Отделению ПФР ***.

Нормами Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не урегулирована процедура возврата средств МСК владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в таких случаях, не должно лишать ФИО1 права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, и распоряжение средствами МСК в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 ст. 6 ГК РФ необходимо применить аналогию закона, поскольку порядок возврата средств МСК владельцем сертификата на МСК, незаконно распорядившимся этими средствами, прямо не урегулирован законодательством, но п.19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ---, и распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** ---р «Об организации учета в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возвращенных средств материнского (семейного) капитала» урегулированы сходные правоотношения по возврату средств МСК в Пенсионный фонд.

Кроме того, в соответствии с федеральным законом от 01.12.2014 № 384- ФЗ «О федеральном бюджете на *** год и на плановый период *** годов» ФИО1 должна быть произведена индексация возвращенной суммы МСК с ***.

В связи с этим суд считает, что исковое заявление ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... зачислить возвращенные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в сумме -.- на обособленную часть её индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, и восстановить её в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... произвести ФИО1 индексацию суммы материнского (семейного) капитала с *** и включить в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, соответствующую информацию.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья