Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2014 ~ М-497/2014 от 01.07.2014

Дело №2-501/2014

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «11» сентября 2014 г

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

Председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре Мазитовой Т.А.,

с участием истца и представителя истцов ФИО20, истца ФИО27, представителя истца ФИО31 - ФИО85, представителя ответчика МУП «Тепловые сети» п. ФИО19 – ФИО90, представителя ответчика администрации р.п. ФИО19 – ФИО81 А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 501/2014 по иску ФИО20, действующей в своих интересах и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО95 Светланы, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО1, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО4, ФИО5, ФИО38, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО11, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО12, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО13, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО14, ФИО15, ФИО61, ФИО16, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО18, ФИО66 к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» п. ФИО19, администрации п. ФИО19 о признании незаконными действий по расторжению договоров на отпуск тепловой энергии между МУП «Тепловые сети» и жителями р.п. ФИО19, и обязании осуществлять отопление частного сектора согласно договоров на отпуск тепловой энергии,

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20, действующей в своих интересах и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО95 Светланы, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО1, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО4, ФИО5, ФИО38, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО11, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО12, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО13, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО14, ФИО15, ФИО61, ФИО16, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО18, ФИО66 к МУП «Тепловые сети п. ФИО19» удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети п. ФИО19» по расторжению договоров на отпуск тепловой энергии с жителями улиц 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. ФИО19, незаконными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети п. ФИО19» осуществлять отопление домов расположенных по улицам 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. ФИО19 в соответствии с условиями договоров на отпуск тепловой энергии.

Обязать организовать администрацию городского поселения ФИО19 обеспечение надежного теплоснабжения потребителей по улицам 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. ФИО19 в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Нижнесергинский районный суд.

Судья                             К.А. Кучинский

Мотивированное решение изготовлено «16» сентября 2014 года

Дело №2-501/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «11» сентября 2014 г

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

Председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре Мазитовой Т.А.,

с участием истца и представителя истцов ФИО20, истца ФИО27, представителя истца ФИО31 - ФИО85, представителя ответчика МУП «Тепловые сети» п. Верхние Серги – ФИО90, представителя ответчика администрации р.п. Верхние Серги – ФИО81 А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 501/2014 по иску ФИО20, действующей в своих интересах и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО95 Светланы, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО1, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО4, ФИО5, ФИО38, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО11, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО12, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО13, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО14, ФИО15, ФИО61, ФИО16, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО18, ФИО66 к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» п. Верхние Серги, администрации п. Верхние Серги о признании незаконными действий по расторжению договоров на отпуск тепловой энергии между МУП «Тепловые сети» и жителями р.п. Верхние Серги, и обязании осуществлять отопление частного сектора согласно договоров на отпуск тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО20, действующая в своих интересах и в интересах 65 жителей п. Верхние Серги к МУП «Тепловые сети п. ФИО19» (далее МУП «Тепловые сети»), администрации п. Верхние Серги, об обязании осуществить отопление жилых домов от централизованного теплоснабжения, о признании незаконным действия по отключению жилых домов от центрального теплоснабжения.

В обоснование исковых требований указала, что администрация МУП «Тепловые сети» п. Верхние Серги уведомила её и жителей улиц 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная о том, что в связи с газификацией района, в котором они проживают, по окончании отопительного сезона 2014 г. теплосеть будет отключена от централизованного теплоснабжения. Согласно ответа заместителя главы администрации п. Верхние Серги ФИО100.от ДД.ММ.ГГГГ к отопительному сезону 2014– 2015 г.г. подвод природного газа и ИЖФ ее района не будет. Использование печного и электроотопления невозможно, ввиду отсутствия в домах печного оборудования и низкого напряжения в электросетях. Централизованное отопление в частном секторе существует более 20 лет, почти в каждом доме убрано печное оборудование, для того, чтобы можно было с централизованного отопления сразу переключиться на газовое. Все абоненты свои обязанности выполняют надлежащим образом и своевременно производят оплату за теплоэнергию, не допускают нарушений системы теплоснабжения и не давали своего согласия на отключение от центральной системы теплоснабжения.

В дальнейшем исковые требования истцами были уточнены, просят признать незаконными действия МУП «Тепловые сети п. ФИО19» по расторжению договоров на отпуск тепловой энергии между МУП «Тепловые сети п. Верхние Серги» и жителями р.п. Верхние Серги, и обязать осуществлять отопление частного сектора согласно договоров на отпуск тепловой энергии.

В судебном заседании ФИО20, ФИО27, представитель истца ФИО31 – ФИО85, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснили, что задолженности, жители улиц 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги, за оплату теплоэнергии не имеют. Уведомления о расторжении договоров на отпуск тепловой энергии получили не все. Отапливать свои дома жители, при отключении от центрального отопления, смогут не все, так как печное отопление в домах убрано, котлы для отопления домов есть не у всех.

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» ФИО101., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что при подаче тепловой энергии в дома частного сектора предприятие несет убытки, которые ни кем не компенсируются. Так как Думой р.п. Верхние Серги и администрацией поселка принято решение об отключении от системы централизованного отопления частных домов, МУП «Тепловые сети» отключат их, так как обязаны выполнять указания думы и администрации поселка. Подтвердил, что МУП «Тепловые сети» в марте 2014 года направило гражданам уведомления о расторжении договоров на отпуск тепловой энергии и договоры будут расторгнуты. В настоящее время препятствий к запуску сети отопления частных домов не имеется.

Представитель ответчика администрации р.п. Верхние Серги ФИО102 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что администрацией р.п. Верхние Серги утверждена схема теплоснабжения на 2013 – 2028 годы, согласно которой дома частного сектора подлежат отключению от системы центрального теплоснабжения. В дальнейшем планируется проведение газа к домам, когда будут проложены системы газоснабжения, он не знает.

Третье лицо ОАО «Уралбурмаш» будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в суд представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Истцы ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО91, ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО87, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО4, ФИО5, ФИО38, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО11, ФИО49, ФИО50, ФИО81 С.В., ФИО12, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО83 С.А., ФИО13, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО14, ФИО15, ФИО61, ФИО88, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО89, ФИО66, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя ФИО20

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пункт 4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относит к вопросам местного значения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст.2 Федерального закона №161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона №161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Тепловые сети» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, и среди прочего осуществляют деятельность по распределению тепловой энергии, обеспечению работоспособности тепловых сетей, передачу тепловой энергии (т.1 л.д.123-128).

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между администрацией городского поселения Верхние Серги и МУП «Тепловые сети», в оперативное управление МУП «Теплове сети» переданы тепловые сети индивидуального жилого фонда находящиеся на улицах 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги (т.2 л.д.186-204).

Таким образом, МУП «Тепловые сети» является лицом ответственным за содержание тепловых сетей и подачу тепловой энергии в дома истцов.

Как указано истцами, не отрицается ответчиками, подтверждается уведомлением (т.1 л.д.22), МУП «Тепловые сети» приняло решение о расторжении договоров теплоснабжения с жителями улиц 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги.

При этом представителем ответчика МУП «Тепловые сети» не представлено доказательств того, что все собственники жилых домов расположенных на вышеуказанных улицах получили уведомления о расторжении договоров теплоснабжения. В материалах дела содержится одно уведомление на имя ФИО31, представленное истцами. Уведомление не подписано, дата его отправки или получения не указана.

Согласно п.14 «Правил ввода в эксплуатацию источников тепловой энергии и тепловых сетей» (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года №889), вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями.

Пункт 17 указанных Правил определяет, что к уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

Ответчиками не представлено доказательств согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации с жителями домов подключенных к этим сетям. Доказательств отправления уведомлений о предстоящем выводе тепловых сетей из эксплуатации не имеется.

Кроме того, ответчиками в обоснование своих возражений по иску заявлено, что расторжение договоров теплоснабжения и дальнейшее не предоставление жителям тепловой энергии, обосновано только мотивом экономической нецелесообразности предоставления тепловой энергии жителям.

Доказательств невозможности предоставления тепловой энергии, в силу каких-либо причин, суду не представлено. Также представителем МУП «Тепловые сети» пояснено, что препятствий к подаче тепловой энергии не имеется.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 546 кодекса в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Таким образом, если стороной по договору теплоснабжения выступает гражданин, расторжение договора в одностороннем порядке со стороны энергоснабжающей организации невозможно.

В силу ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения истец вправе требовать возмещения причиненного этим реального ущерба (пункт 2 статьи 15).

Истцами представлены справки об отсутствии задолженности за потребление тепловой энергии.

Ответчиком МУП «Тепловые сети» не представлено доказательств неисполнения истцами обязательств по договору теплоснабжения.

В ходе судебного заседания установлено, что МУП «Тепловые сети» выполняя полномочия органов местного самоуправления п. Верхние Серги по организации теплоснабжения, является единственным поставщиком тепловой энергии в дома граждан. МУП «Тепловые сети» предприняло действия направленные на расторжение договоров поставки тепловой энергии в частные дома граждан, расположенные по улицам 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги.

Обязательства по договорам поставки тепловой энергии, лежат на МУП «Тепловые сети». Также действия по расторжению указанных договоров, предприняты МУП «Тепловые сети». С учетом этого, исковые требования подлежат удовлетворению по отношению к ответчику МУП «Тепловые сети».

Судом не принимаются доводы ответчиков о том, что граждане, проживающие в частных домах р.п. Верхние Серги, при отключении домов от систем центрального теплоснабжения, могут отапливаться с помощью печей, а также газовых котлов, так как планируется подведение газа к домам. Ответчиками не представлено доказательств того, что в домах у всех ответчиков имеется печное отопление. Относительно проведения газовых сетей, представитель администрации р.п. Верхние Серги, пояснил, что срок их подведения в настоящее время не известен.

Таким образом, помимо того, что расторжение договоров теплоснабжения в одностороннем порядке единственной теплоснабжающей организацией с гражданами не допустимо в силу закона, отключение от центральных систем отопления, при отсутствии альтернативных источников тепла, в зимний период ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20, действующей в своих интересах и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО103, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО1, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО4, ФИО5, ФИО38, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО11, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО12, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО13, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО14, ФИО15, ФИО61, ФИО16, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО17, ФИО18, ФИО66 к МУП «Тепловые сети п. Верхние Серги» удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети п. Верхние Серги» по расторжению договоров на отпуск тепловой энергии с жителями улиц 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги, незаконными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети п. Верхние Серги» осуществлять отопление домов расположенных по улицам 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги в соответствии с условиями договоров на отпуск тепловой энергии.

Обязать организовать администрацию городского поселения Верхние Серги обеспечение надежного теплоснабжения потребителей по улицам 30 лет Октября, Нагорная, Набережная, Отдыха, Пушкина, Уральская, Чернижная р.п. Верхние Серги в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья                            К.А. Кучинский