Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2015 от 30.06.2015

Дело №12-40/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 14 июля 2015 года жалобу Васильевой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №30 Щучанского судебного района Курганской области от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении городского муниципального унитарного предприятия «Ритуал»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №30 Щучанского судебного района Курганской области от 17 апреля 2015 г. ГМУП «Ритуал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (<данные изъяты>).

В жалобе, поданной в Щучанский районный суд Курганской области, представитель ГМУП «Ритуал» Васильева В.В. просит отменить постановление, вынесенное в отношении ГМУП «Ритуал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

В судебном заседании Васильева В.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что предписание государственного инспектора Курганской области по охране природы не было исполнено в установленный срок в связи с тем, что у ГМУП «Ритуал» отходы отсутствуют. Производство организовано на предприятии безотходно. Городское кладбище в 2014 году обслуживалось ГМУП «Ритуал» без оплаты, на добровольных началах, в 2015 году предприятием вообще не обслуживается. Обжаловано предписание предприятием не было.

Должностное лицо - государственный инспектор Курганской области по охране природы Фазылов Э.Р. в судебном заседании пояснил, что ГМУП «Ритуал» в ходе производственной деятельности имеет отходы, стоит на экологическом контроле, поэтому предприятию было выдано законное предписание о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности и разработке паспортов на отходы первого-четвертого классов опасности. Предписание ГМУП «Ритуал» не было исполнено в установленный срок – до 15 января 2015 года, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 114-ФЗ) административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

25 июля 2014 г. государственным инспектором Курганской области по охране природы вынесено предписание № об устранении ГМУП «Ритуал» нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в срок до 15 января 2015 г. (<данные изъяты>).

11 февраля 2015 г. государственным инспектором Курганской области по охране природы составлен акт № по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды ГМУП «Ритуал», согласно которому при проведении проверки соблюдения требования предписаний № от 25 июля 2014 г. об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что п. 1 предписания в установленный срок не выполнен (<данные изъяты>).

По факту невыполнения предписания от 25 июля 2014 г. № государственным инспектором Курганской области по охране природы в отношении ГМУП «Ритуал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<данные изъяты>).

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания государственного инспектора Курганской области по охране природы от 25 июля 2014 г. № установлен до 15 января 2015 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО ГМУП «Ритуал» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 16 января 2015 г. и истек 16 апреля 2015 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 17 апреля 2015 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка №30 Щучанского судебного района Курганской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ГМУП «Ритуал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного выше постановление мирового судьи судебного участка №30 Щучанского судебного района Курганской области, вынесенное в отношении ГМУП «Ритуал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя ГМУП «Ритуал» Васильевой В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №30 Щучанского судебного района Курганской области от 17 апреля 2015 г., вынесенное в отношении ГМУП «Ритуал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке надзора.

Судья                                     Н.В. Лушникова