Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2012 ~ М-114/2012 от 31.10.2012

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Кожевниковой С.С., с участием заявителя Орловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 83497 майора юстиции Орловой о признании незаконным решения начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее по тексту –Управление) об отказе возмещения командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Орлова обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила взыскать с Управления командировочные расходы в сумме 3765 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержала свои требования и объяснила, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части 83497. На основании указания ВрИо начальника Управления ЖДВ Западного военного округа и приказа командира войсковой части 83497 № от ДД.ММ.ГГГГ для получения извещения и заключения договора социального найма она была направлена в служебную командировку в <адрес> сроком с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии из командировки она обратилась с рапортом к командиру войсковой части 83497 с просьбой о выплате ей командировочных расходов на общую сумму 3765 рублей и приложила к рапорту авансовый отчет со всеми необходимыми документами. После утверждения командиром войсковой части 83497 целесообразности произведенных ей расходов, ДД.ММ.ГГГГ она направила все документы в Управление, но ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ начальника Управления в оплате понесенных ей расходов, со ссылкой на требования п.п. «в» п. 125 приказа МО РФ №, о том, что поездки военнослужащих по личным вопросам без вызова вышестоящего командования, не считаются командировками, а поэтому не подлежат оплате.

Начальник Управления, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками Ленинградского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Орлова была зачислена в распоряжение.

Из телеграммы ВрИо начальника Управления ЖДВ Западного военного округа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ указанным воинским должностным лицом было дано распоряжение командирам воинских частей направить военнослужащих находящихся в распоряжении в региональные отделы Департамента жилищного обеспечения для получения извещения и заключения договора социального найма.

Из выписки из приказа командира войсковой части 83497 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Орлова на основании вышеуказанной телеграммы для получения извещения и заключения договора социального найма по ДД.ММ.ГГГГ была направлена в служебную командировку в <адрес>.

Факт убытия заявителя в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ее нахождение в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и прибытие к месту службы ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующими отметками в командировочном удостоверении.

Размер понесенных расходов заявителем в связи с проездом в <адрес> и обратно подтверждается проездными документами, согласно которым эти расходы составляют 2865 рублей

Из рапорта заявителя и авансового отчета усматривается, что Орлова ДД.ММ.ГГГГ обратилась к командиру войсковой части 83497 с просьбой о выплате ей командировочных расходов на общую сумму 3765 рублей. При этом авансовый отчет был целесообразности произведенных ей расходов был подтвержден командиром войсковой части 83497.

Согласно заявлению Орловой от ДД.ММ.ГГГГ она направила все необходимые документы для производства ей выплат по командировочным расходам в Управление.

Как видно из сообщения начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в оплате понесенных ей расходов, со ссылкой на требования п.п. «в» п. 125 приказа МО РФ №, о том, что поездки военнослужащих по личным вопросам без вызова вышестоящего командования, не считаются командировками, а поэтому не подлежат оплате.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 125 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700

"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" не считаются командировками поездки военнослужащих, в том числе и при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, по распоряжению ВрИо начальника Управления ЖДВ Западного военного округа, на основании приказа командира войсковой части 83497 № от ДД.ММ.ГГГГ для получения извещения и заключения договора социального найма Орлова была направлена в <адрес>. При этом установленным порядком заявителю было выдано командировочное удостоверение.

Право направления военнослужащего в служебную командировку и определения ее необходимости предоставлено командованию, а не Управлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что направление заявителя в другую местность по распоряжению командования для выполнения конкретного задания, вне пункта постоянной дислокации воинской части, где она проходит военную службу, выдача при этом ей командировочного удостоверения и издание соответствующего приказа являлось служебной командировкой.

Ч.1 ст. 20 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Вышеназванным Постановлением Правительство Российской Федерации установило, что порядок возмещения военнослужащим и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходов при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет определяется федеральным органом исполнительной власти. В связи с этим в Министерстве обороны Российской Федерации и ряде других федеральных органов исполнительной власти были изданы соответствующие приказы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 729 возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется: расходов на выплату суточных - 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке; расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда - железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Приказом МО Российской Федерации "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" от ДД.ММ.ГГГГ N 300 предписано, возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Согласно требованиям ст. 118 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

При этом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Во исполнение этого постановления Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 375 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета" было установлено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки, за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Кроме того, из разъяснений данных начальником Управления следует, что основанием для возмещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, является заверенная печатью запись в командировочном удостоверении о том, что питанием по месту служебной командировки военнослужащий не обеспечивался.

В командировочном удостоверении Орловой такая запись отсутствует и заявитель, несмотря на предложение суда, не представила в судебное заседание каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что питанием по месту служебной командировки она не обеспечивалась.

С учетом изложенного, требования Орловой о возмещении ей суточных расходов, связанных со служебной командировкой, в размере 900 рублей, исходя из 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, удовлетворению не подлежат, поскольку эта сумма должна составлять 300 рублей (100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке), а поэтому общая сумма выплат заявителю за командировочные расходы составляет 3165 рублей

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, то ей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований со стороны Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», как непосредственного распорядителя денежных средств войсковой части 83497.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 196 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление Орловой удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу Орловой 3165 (три тысячи сто шестьдесят пять) рублей.

В удовлетворении требований Орловой ФИО5 о взыскании суточных в размере 600 рублей отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из оплаты госпошлины, возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу Орловой 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный