Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1876/2014 ~ М-1061/2014 от 27.03.2014

Дело № 2-1876/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2014г.                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                    Чернышовой Р.В.,

при секретаре                                Макаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Фомина Ю.В. к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене Распоряжения от 27 июля 2011 года № 4247-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Фомин Ю.В. обратился в суд с указанным иском к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 4247-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, мотивировав свои требования тем, что постоянно проживает в <адрес>, по адресу: м-н Северный, <адрес> со своим пожилым дедом. Приехал в <адрес> в молодом возрасте из Республики Казахстан вместе с родственниками. В 2002 году совершил преступление, за которое был осужден. После освобождения от отбывания наказания не смог оформить гражданство РФ, так как имелась непогашенная судимость. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжения № 4247-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Канского городского суда судимости были сняты. У истца сложились семейные отношения с женщиной, имеют совместного малолетнего ребенка. Исполнение Распоряжения приведет к разлуке с семьей. Просит суд отменить Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 4247-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В судебном заседании истец Фомин Ю.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что на момент вынесения распоряжения действительно были основания для его вынесения, считает Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Но с июля 2011 года по настоящее время он проживает в <адрес> с родственниками, ухаживает за престарелым дедом, помогает по дому родным, не употребляет спиртные напитки, пытается трудоустроиться, но из-за отсутствия паспорта не удается найти стабильную работу. Он не может зарегистрировать брак с женщиной, с которой имеет совместного ребенка, не может зарегистрировать на свое имя сына, поскольку у него нет паспорта, нет гражданства. После отбытия наказания за совершенное преступление, он проанализировал свою жизнь, поведение в молодом возрасте, и в настоящее время ведет нормальный образ жизни, на его поведение нет жалоб ни от родственников, ни от соседей.

Представитель ответчика ФИО4 возражала удовлетворить требования истца, пояснила, что на момент вынесения данного распоряжения была необходимость в его принятии, вынесено на законных основаниях.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд считает, что заявление Фомина Ю.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни допускается в случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации поименован Минюст России.

Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 171 "О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в ФИО1;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в суде, Федеральной службой исполнения наказаний ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении Фомина Ю.В. Начальником ФБУ ОИК-38 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении Фомина Ю.В.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4347-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) в Российской Федерации Фомина ФИО2, являющегося лицом без гражданства признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации, в связи с тем, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан.

Фомин Ю.В. был осужден Канским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по ст. 160 ч. 2 п. «б» УК РФ к 4 г 1 месяцу лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 161 ч.1, ст.158 ч. 3 УК РФ к 3 г. 8 месяцам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 г. лишения свободы. Постановлением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сняты судимости с Фомина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается копией постановления (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Фомину Ю.В. выдано направление на медико-социальную экспертизу (л.д. 17-18). Согласно справке КГБУЗ «<адрес>вой противотуберкулезный диспансер № 8» на март 2012 г. Фомин Ю.В. имел диагноз: Диссеминированный туберкулез легких в фазе рассасывания, МТБ (-), ПБ ГДУ (л.д. 19).

Суд приходит к выводу о том, что Министерство юстиции Российской Федерации приняло оспариваемое распоряжение в пределах своей компетенции, на законных основаниях, исходя из представленных ФСИН России документов в отношении осужденного Фомина о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, поскольку за время пребывания в России заявитель совершил умышленное преступление, создал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Между тем, суд находит, что в настоящее время пребывание истца на территории Российской Федерации не создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, так как Фомин был привлечен к уголовной ответственности, отбыл назначенное наказание, осознал и раскаялся в содеянном, изменил образ жизни, создал семью, имеет несовершеннолетнего ребенка, его семья нуждается в поддержке и заботе с его стороны.

Согласно справке-характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Канский» майором полиции ФИО5, Фомин Ю.В. проживает после освобождения из мест лишения свободы со своими тетей и дедушкой. Работает без оформления трудовых отношений. По месту жительства характеризуется положительно. Замечаний со стороны родственников и соседей на поведение гр. Фомина Ю.В. в быту не поступало.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что после освобождения из мест лишения свободы в 2011 году Фомин Ю.В. ведет положительный здоровый образ жизни, не употребляет спиртные напитки, никогда не скандалит ни с родственниками, ни с соседями, заботится, ухаживает за престарелым дедушкой, имеет малолетнего ребенка, к которому относится с любовью и заботой.

Суд считает, что Распоряжение № 4247-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на момент его вынесения было законным, актуальным.    

Обстоятельства, которые послужили основанием для вынесения оспариваемого распоряжения, к моменту разрешения спора отпали. Суд полагает, что исполнение данного распоряжения в настоящее время с учетом установленных фактов нарушает права истца, его семьи на уважение их личной и семейной жизни, считает необходимым исковые требования Фомина Ю.В. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фомина Ю.В. к Министерству юстиции Российской Федерации удовлетворить.

Отменить Распоряжение № 4247-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».     

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Чернышова Р.В.