Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-887/2021 от 11.02.2021

57RS0022-01-2021-000783-89 Производство № 5-887/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021г.                               город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Панина С.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Орел, ул. Карачевская, д.42, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самойлова А.Н., (информация скрыта), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2021 года в 07 часов 30 минут гражданин Самойлов А.Н. находился в здании автовокзала, что является объектом предоставления услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок, расположенном по адресу: (адрес обезличен), без средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респиратора или иных средств защиты, в период повышенной готовности, введённый в Орловской области с 19.03.2020 года Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155, в связи с возникновением риска распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности по использованию при входе и нахождении на объекте предоставления услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респиратора и иных средств защиты, возложенной п.5 раздела 1 приложения №2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 года №156.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Самойлова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание по делу об административном правонарушении Самойлов А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен смс-сообщением по номеру телефона, указанному при согласии на уведомление таким способом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

На основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области» с 19 марта 2020 года в Орловской области введен режим повышенной готовности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а.2» пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил №417 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 Постановления Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области» (с изменениями, внесенными постановлением №268 от 24 апреля 2020г.) установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 года №156 установлен «Особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки» (приложение 2 к Указу №156).

В соответствии с пунктом 5 раздела 1 приложения №2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 года №156 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях, иных организациях и на предприятиях всех форм собственности и в иных местах массового пребывания людей средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности. Гражданам рекомендуется использовать перчатки в общественном транспорте, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и правил поведения 21 января 2021г., в период введения режима повышенной готовности, гражданин Самойлов А.Н. при нахождении на объекте предоставления услуг не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания - маску, респиратор или иные средства защиты.

Факт совершения указанного правонарушения и вина Самойлова А.Н. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена); рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков административного правонарушения; фотоматериалом.

Таким образом, своими действиями (бездействием) Самойлов А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных правил Самойловым А.Н. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность Самойлова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не выявлено.

Оснований для освобождения Самойлова А.Н. от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, что следует из объяснений в протоколе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, данных о личности, принимая во внимание, что Самойлов А.Н. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, отягчающих обстоятельств не имеется, состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, суд считает возможным применить к нему минимальную меру наказания в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Самойлова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                  С.А. Панина