Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1246/2021 ~ М-272/2021 от 20.01.2021

63RS0038-01-2021-000468-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1246/21 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ЗАО «Саталлит-М», ООО «Фарм Альянс», ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ООО «Аполло-строй», ООО «Энергострой», ООО «Эвенто», ООО «СУ № 47 СМТ «Химэнергострой», Задковой В.А., Пятковой В.А., Пяткову В.А., Рысаевой В.А., Лукьянец В.А., Астафьеву В.А., Васильеву В.А., Еремину В.А., Сыпачеву В.А., Насырову В.А., Поветьеву В.А., Костину В.А., Рахимуллиной В.А., Саитову В.А., Хисравшиной В.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчикам ЗАО «Саталлит-М», ООО «Фарм Альянс», ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ООО «Аполло-строй», ООО «Энергострой», ООО «Эвенто», Пятковой Е.В., Пяткову А.В., Рысаевой С.Р., Лукьянец В.Ю., Астафьеву А.Д,, Васильеву С.А., Еремину А.В., Сыпачеву А.В., Насырову Я.Ш., Поветьеву В.А., Костину О.Г., Рахимуллиной С.А., Саитову Р.Г., Хисравшиной М.Ш. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос, мотивируя тем, что в Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу выявления самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Как следует из уведомления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства - нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) с кадастровым номером № - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Из приложенного к вышеуказанному уведомлению акта рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Администрацию Кировского внутригородского района городского округа Самара поступило обращение Департамента финансов Администрации городского округа Самара об использовании земельных участков под торговыми центрами. В Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о нежилом здании (наименование: торгово-офисное здание) площадью 5773,2 кв.м., без координат границ с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в пределах которого расположены нежилые помещения с кадастровым номером № (собственники ФИО3, ФИО4), № (сведения о собственниках отсутствуют), № (сведения о собственниках отсутствуют), № (собственник ФИО5) № (собственник ООО «Фарм Альянс), № (ООО «Самара-Гидроэлектромонта»), № (ООО «Аполло- строй»), № (собственник ФИО2) № (собственник ООО «Эвенто»), № (собственник ООО «Энергострой»), № (Собственник ООО Эвенто»), № (собственники ФИО6, ФИО7, ФИО8), № (собственник ФИО9), № (собственник ФИО10), № (ООО Энергострой»), № (собственник ФИО11, ФИО15 ФИО12 ФИО16), № (собственник ФИО13), № (собственник ФИО14), № (собственник ЗАО «Сателлит-М). Права на нежилое здание с кадастровым номером № не зарегистрированы, земельный участок под ним (с уточненными границами) согласно сведениям публичной кадастровой карты отсутствует. В ходе выезда на местность осуществлен визуальный осмотр и фотофиксация, по результатам которых установлено наличие нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) ориентировочной площадью застройки 1187 кв.м и подготовлена схема с отображением координат занимаемого им земельного участка. В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, земельный участок площадью 1187 кв.м, занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером № и расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен в границах территориальной зоны Ц-3 - общественно-деловая зона районного значения частично - в зоне Ж-4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Положениями статьи 30 Правил застройки и землепользования в зоне Ц-3 размещение торговых центров (объектов капитального строительства площадью свыше 5000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказание услуг предусмотрено в качестве условно разрешенного вида использования. В зоне Ж-4 Правилами застройки и землепользования размещение торговых центров не предусмотрено. В силу пункта 8 статьи 3 Правил застройки и землепользования для каждого земельного участка, расположенного в пределах городской черты <адрес>, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам статьи 30 Правил застройки и землепользования. При этом для использования земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом использования необходимо получение соответствующего разрешения. Так, согласно частям 1,2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Таким образом, размещение торгового центра в границах территориальных зон Ц-3, Ж-4 вопреки установленным Правилами застройки и землепользования ведет к грубому нарушению норм градостроительного и земельного законодательства. Обращаем внимание суда на то, что спорный объект возведен в отсутствие оформленных прав на земельный участок. Более того, земельный участок не образован и не существует в качестве объекта земельно¬правовых отношений, в силу чего его застройка является незаконной. Сведения о выданной разрешительной документации на строительство объекта капитального строительства - нежилого здания (наименование: торгово-офисное здание) площадью 5773,2 кв.м по адресу: <адрес>, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Спорная самовольная постройка возведена в отсутствие надлежащей процедуры строительного надзора, без разрешения на строительство. Таким образом, спорный объект самовольного строительства возведен с нарушением градостроительных норм, установленных статьями 49,51,54 Градостроительного кодекса РФ, а следовательно, не может быть признана не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание (наименование: торгово-офиснор здание) площадью 5773,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ответчиков осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания (наименование: торгово-офисное здание) площадью 5773,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело в качестве ответчиков были привлечены ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой», Задкова В.А.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства г.о.Самара Горшков М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители ответчика ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой» по доверенности Рысаев Р.Ш., Урсова Т.П. исковые требования не признали в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ответчик Васильев С.А. исковые требования не признал, по доводам отзыва ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой», просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Эвенто» по довереннсоти Чеков А.Ю. исковые требования не признал, по доводам отзыва ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой», просил в иске отказать.

Ответчики: Саитов Р.Г., Еремин А.В., Астафьев А.Д., Насыров Я.Ш., Куликова (Хисравшина) М.Ш., Лукьянец В.Ю., Сыпачев А.В., Рысаева С.Р., Задкова В.А., Пятков А.В., Пяткова Е.В.; представители ответчиков: ЗАО «Сателлит-М», ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ООО «Энергострой», ООО «Фарм Альянс», ООО «Аполло-Строй» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыв ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой» поддерживают в полном объеме, в иске просят отказать.

Ответчики Поветьев В.А., Костин О.Г., Рахимуллина С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, письменные отзывы не представили.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковые заявление, в котором исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть без его участия.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, в Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу выявления самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства - нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) с кадастровым номером № - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Из приложенного к вышеуказанному уведомлению акта рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №р-2020 следует, что в Администрацию Кировского внутригородского района городского округа Самара поступило обращение Департамента финансов Администрации городского округа Самара об использовании земельных участков под торговыми центрами.

Права на нежилое здание с кадастровым номером № не зарегистрированы, земельный участок под ним (с уточненными границами) согласно сведениям публичной кадастровой карты отсутствует.

В ходе выезда на местность осуществлен визуальный осмотр и фотофиксация, по результатам которых установлено наличие нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) ориентировочной площадью застройки 1187 кв.м и подготовлена схема с отображением координат занимаемого им земельного участка.

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, земельный участок площадью 1187 кв.м, занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером № и расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен в границах территориальной зоны Ц-3 - общественно-деловая зона районного значения частично - в зоне Ж-4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,9 га был предоставлен в постоянное пользование и разрешено строительство 16-ти этажного кирпичного жилого дома <адрес> <адрес>.

Разрешение на производство строительно- монтажных работ было выдано инспекцией Госархстройнадзора ДД.ММ.ГГГГ №.

Проектно сметная документация на строительство как 16 этажного дома так и отдельно стоящего здания разработана персональной творческой мастерской ФИО29, и осуществлялось по №

Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № г были внесены изменения в постановление Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка 0,9 га в постоянное бессрочное пользование, с указанием провести согласование проекта с Управлением главного архитектора города Самары.

Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждены данные обстоятельства.

Постановлением <адрес> г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен почтовый адрес отдельно стоящему зданию (Нежилому зданию) - <адрес> <адрес>.

Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено размещение в отдельно стоящем здании офисных и торговых площадей.

ДД.ММ.ГГГГ Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию введено в эксплуатацию 16 этажный дом и отдельно стоящее здание с административно-бытовыми службами.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № «Об утверждении Акта государственной приемочной комиссии» подтверждено введение в эксплуатацию указанного здания и постановлено произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Самарской областной регистрационной палаты.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных постановлений произведена регистрация прав на постоянное бессрочное пользование земельным участком 0.9 ГА за ЗАО «Строительно- монтажный трест «Химэнергострой» (приложение схема участка) свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведен обмер и регистрация отдельно стоящего здания в БТИ, нежилому зданию присвоен кадастровый №.

Согласно письма Самарской областной регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ регистрация прав участников на отдельно стоящее здание будет производится по мере их обращения в Самарской областной регистрационной палаты.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219, пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ.).

В соответствии с п. 7 ст. 1 ФЗ № "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, для государственной регистрации права были необходимы как документы на строительство и ввод в эксплуатацию (постановления, разрешительная документация, акт ввода) отдельно стоящего здания, так и документы на земельный участок (в данном случае право на постоянное бессрочное пользование, схема участка). Здание находиться полностью в границах земельного участка.

Указанные документы были представлены в Самарскую областную регистрационную палату и на основании их произведена государственная регистрация прав.

В настоящее время в отдельно стоящем здании с кадастровым номером № по адресу : <адрес> зарегистрированы права на нежилые помещения за:

ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой», ИНН №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

ООО «Фарм Альянс» ИНН №, кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № площадью <данные изъяты>4 кв.м., свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ;

ООО «Эвенто» ИНН №, кадастровый №, кадастровый №, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 81,8 кв.м., свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>,5 кв.м, корпус Б, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2021,9 кв.м, корпус Б, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 66,5 кв.м;

ЗАО «Сателлит-М», ИНН №, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 933.9 кв.м;

ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ИНН №, свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 74,1 кв.м;

ООО «Аполло строй» ИНН №, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 312,4 кв.м;

ООО «Энергострой», ИНН №, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 13,6 кв.м.;

ФИО5, свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 41.8 кв.м;

ФИО9, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, плошадью 211,3 кв.м, кадастровый №, кадастровый №, площадью 103,6 кв.м. (ранее принадлежащее Рахимуллинной C.A. <данные изъяты> доля в праве), площадью 103.6 кв.м. (ранее принадлежащее ФИО15, <данные изъяты> доля в праве);

ФИО2, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 93,1 кв.м.;

ФИО17, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 96,2 кв.м., кадастровый №, доля в праве 1/3 площадью103,6 кв.м.;

ФИО10, свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 133.4 кв.м.;

ФИО30, доля в праве <данные изъяты>, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № площадью 78.5 кв.м.;

ФИО3, доля в праве <данные изъяты> свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 78.5 кв.м.;

ФИО7, свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты>, кадастровый №, площадью 97,9 кв.м;

ФИО8, свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты>, кадастровый №, площадью 97,9 кв.м;

ФИО6, свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты> кадастровый №, площадью 97,9 кв.м;

ФИО28, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 38.7 кв.м.;

ФИО19, выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 86.9 кв.м.

Положения пунктов 1, 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к самовольной постройке относят здания, сооружения или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования (подпункт 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации); решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта (подпункт 2 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренные пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления, в любом случае, не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (абзац 6 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы стороны истца в части зонирования территорий так же не состоятельна, поскольку истец ссылается на Постановление Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № карта зонирования территорий, тогда как здание введено в эксплуатацию за 5 месяцев до принятия указанного Постановления: ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № «Об утверждении Акта государственной приемочной комиссии», что исключает применение Постановления Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № к сторонам, поскольку указанное Постановление издано после акта ввода в эксплуатацию здания по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ для вынесения решения о сносе, требование о том, что на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования в соответствии с законодательством, должно быть установлено на дату начала строительства такого объекта. Постановление Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № принято после строительства нежилого здания и после ввода его в эксплуатацию.

Ссылка на зону Ц-3 в части площади здания 5000 кв.м., так же не состоятельна, поскольку объект имеет площадь по техническому паспорту до 5000 кв.м.

Согласно представленным платежным документам, ответчики несут бремя содержания имущества, оплачивают установленные законодательством налоги и сборы.

Согласно письма ФФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменялись кадастровые номера земельного участка: №

В настоящее время земельный участок имеет кадастровый №.

В связи с изменением законодательства, в частности ЗК РФ, начиная с 2009 года, ответчиками предпринимались попытки приобретения прав собственности на земельный участок.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО СМТ «Химэнергострой» и Администрацию г.о. Самара была подана схема на рассмотрения о снятии постоянного бессрочного пользования и возможности приобретения в собственность.

В 2015 году по запросу Администрации Кировского района г. Самары была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с исполнителем ООО ТГК «Меридиан».

Ответчиками были поданы обращения и в ТУ Росимущество (ответ ТУ Росимущества за № от ДД.ММ.ГГГГ), о принадлежности указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по совместному заявлению застройщика ЗАО СМТ «Химэнергострой», Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы 2017 года, Администрацией г.о Самара было отменено постоянное бессрочное пользование земельным участком с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадь 0.9 га.

В настоящее время в адрес ДУИ г. Самара (через Департамент градостроительства г.о Самара) поданы документы на предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.

Нежилое здание с кадастровым номером № не угрожают жизни и здоровью граждан, не создает какие-либо препятствия третьим лицам.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, имеются существенные нарушения строительных норм и правил при возведении указанного здания, суду стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Кроме того, при разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Суд считает, что снос спорного объекта недвижимости не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа Самара или его органов, поскольку их права не нарушены, иск Департамента не направлен на защиту прав неопределенного круга лиц или на предотвращение реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан.

Стороной ответчика в письменных возражениях на иск заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, так как такой иск является негаторным (ст. 304 ГК РФ) и на него не распространяется срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ, как на требование об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения.

В настоящем споре иск Департамента не является негаторным, поскольку нежилые помещения в спорном объекте недвижимости являются собственностью ответчиков, Департамент градостроительства г.о.Самара объектом недвижимости не владеет.

Доказательств того, что здание, предъявленное к сносу, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права истца, суду стороной истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, с учетом ст. ст. 222, 208, 200, 196 ГК РФ, позиции, изложенной в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, суд приходит к выводу, что применение ст. 208 ГК РФ к спорным правоотношениям не возможно.

Учитывая, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, предоставляемый ранее участок занят объектом недвижимости в котором нежилые помещения принадлежат ответчикам на праве собственности, суд приходит к выводу, что на исковое требование Департамента о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса.

Органы исполнительной власти, на которые возложены обязанности по контролю за соответствием строительства, установленным нормам и правилам, и использованием земли по целевому назначению, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Из материалов дела следует, что с 2000 года указанное здание создано и эксплуатируется, о чем свидетельствуют разрешительные документы Администрации г.о Самара.

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в Кировский районный суд г. Самары с настоящим иском в январе 2021 года, то есть по истечении установленного срока исковой давности, соответственно, истцом пропущен срок исковой давности.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства г.о. Самара о признании объектов капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу - предоставлении Департаменту градостроительства городского округа Самара права за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Департамента градостроительства г.о. Самара к ЗАО «Саталлит-М», ООО «Фарм Альянс», ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ООО «Аполло-строй», ООО «Энергострой», ООО «Эвенто», ООО «СУ № 47 СМТ «Химэнергострой», ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий О.Н. Андрианова