Решение по делу № 2-3172/2015 ~ М-4148/2015 от 04.12.2015

Гражданское дело № 2-3172/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2015 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева ФИО10 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просит: признать незаконным Решение ГУ - УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской обл., утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 включить в специальный стаж период работы в календарном исчислении :в должности <данные изъяты> : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить специальный стаж в льготномисчислении (<данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) следующие периоды работы: в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Федерального закона РФ 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», согласно которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города не менее 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Считает отказ незаконным и нарушающим его права.

Представитель ответчика с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в условиях, установленных государством.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и Московской обл. истцом были представлены документы с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400 -ФЗ, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет.

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда его специальный стаж составил более 30 лет.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала истцу в назначении пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого стажа - 30 лет. Комиссией в бесспорном порядке принято <данные изъяты>.

УПФ по (Варианту №2) не приняло к зачету в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в СТМО :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- в календарном исчислении составляет <данные изъяты>.

Данный период не принят в медицинский стаж так как по мнению УПФ наименование учреждения ТМО списками не предусмотрено.

Указанное мнение основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинскоеобъединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, ответчик указывает, что к Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г., в котором ТМО не предусмотрено. Данное утверждение не верно.

Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

       Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что:

« В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…»

Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Кроме того, ответчик не принял к зачету по Варианту № в специальный стаж как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы истца:

в должности <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.. - <данные изъяты>- в календарном исчислении; в льготном исчислении это составляет - <данные изъяты>

в должности <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.. - <данные изъяты>- в календарном исчислении; в льготном исчислении это составляет - <данные изъяты>

Мотивом к не включению вышеуказанных периодов в льготном исчислении стало то, что не представлены документы, доказывающие работу в отделении хирургического профиля стационара.

Указанное мнение так же основано на неправильном толковании действующего законодательства.

Истец не являюсь специалистом в области кадровой политики, следовательно, неблагоприятные последствия,связанные с тем, что в вышеуказанные периоды гинекологическое отделение хирургического профиля, в котором он работал в спорные периоды времени, указано в трудовой книжке истца как «экстренная акушерско-гинекологическая помощь» не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в специальный стаж.

При исчислении медицинского стажа при работе медицинского персонала в отделениях хирургического профиля имеют значение следующие факты:

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет": «врачам - хирургам всехнаименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат)хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к отделениям хирургического профиля отнесены «гинекологические, хирургические, оперблок».

В силу п.11 ч.2 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем истца выдана справка, уточняющая характер работы от 20.11.2015 года, в которой указано, что врач акушер гинеколог по оказанию экстренной акушерско-гинекологической помощи оказывает медицинскую помощь в гинекологическом отделении стационара и при необходимости, в родильном отделении стационара.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорный период трудовой деятельности истца должен подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на основанииФедерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорный период,, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, мой специальный стаж составил <данные изъяты>, что является достаточным для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

От представителя истца поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, учитывая, что дело было рассмотрено в одном судебном заседании, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы понесённые ею расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Князева ФИО10 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской обл., утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года.

        Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 включить в специальный стаж Князева ФИО10 период работы в календарном исчислении :в должности <данные изъяты> : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить специальный стаж Князева ФИО10 в льготномисчислении (<данные изъяты>) следующие периоды работы: в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности врача<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.

         Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 назначить Князеву ФИО10 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Князева ФИО10 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                           О.М.Майборода