Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1475/2021 от 17.11.2021

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (г. Шадринск, ул. Луначарского, 10)

01 декабря 2021 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении индивидуального предпринимателя Антроповой Н.В. (ОГРНИП 320450100008579, ИНН 452200518484),ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении № 07/215-21 от 12.11.2021, составленному главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Чащиной Н.В., 10.11.2021 г. в 15 час. 10 мин. в магазине «Фортуна» ИП Антроповой Н.В. по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Красномыльское, пер. Рабочий, 16, не соблюдались санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: в торговом зале магазина отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха; в магазине «Фортуна», реализующем пищевую продукцию, для обработки поверхностей применяется «Белизна», дезинфицирующих средств с прилагаемой инструкцией по разведению нет; продавец С.Е.В. не соблюдала правила личной гигиены, а именно находилась в торговом зале и обслуживания посетителей, не соблюдая важную профилактикическую меру – ношение маски в качестве средства защиты «барьерного» типа»; продавец С.Е.В. допущена к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения, что является нарушением требований ст. 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым ИП Антроповой Н.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Антропова Н.В. вину признала.

Защитник ИП Антроповой Н.В. – адвокат Попова Е.В. в судебном заседании пояснила, что Антропова Н.В. привлекается как физическое лицо, так как осуществляла деятельность как продавец, все нарушения устранены. Просила назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его минимальный размер 15000 руб. на 50%, учитывая, что правонарушение совершено впервые и все нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, что влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В акте выездного обследования от 10.11.2021, протоколе осмотра №07/46-21 от 10.11.2021, составленных должностным лицом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, зафиксировано, что в торговом зале магазина отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха; в магазине «Фортуна», реализующем пищевую продукцию, для обработки поверхностей применяется «Белизна», дезинфицирующих средств с прилагаемой инструкцией по разведению нет; продавец Сычева Е.В. не соблюдала правила личной гигиены, а именно находилась в торговом зале и обслуживания посетителей, не соблюдая важную профилактикическую меру – ношение маски в качестве средства защиты «барьерного» типа»; продавец Сычева Е.В. допущена к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения

На основании ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Как следует из материалов дела, обследование магазина «Фортуна» ИП Антроповой Н.В. по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Красномыльское, переулок Рабочий, 16 проводилось на основании подписанного начальником Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Устюжаниной Н.А. задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.11.2021 № 07/38 о проведении выездного обследования указанного магазина. Какие-либо контрольные (надзорные) действия вместе с ИП Антроповой Н.В. не проводились.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 10.11.2021 г. в 15 час. 10 мин. в магазине «Фортуна» ИП Антроповой Н.В. по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Красномыльское, пер. Рабочий, 16, не соблюдались санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: в торговом зале магазина отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха; в магазине «Фортуна», реализующем пищевую продукцию, для обработки поверхностей применяется «Белизна», дезинфицирующих средств с прилагаемой инструкцией по разведению нет; продавец Сычева Е.В. не соблюдала правила личной гигиены, а именно находилась в торговом зале и обслуживания посетителей, не соблюдая важную профилактикическую меру – ношение маски в качестве средства защиты «барьерного» типа»; продавец Сычева Е.В. допущена к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения, что является нарушением требований ст. 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым ИП Антроповой Н.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с этим считаю возможным назначить ИП Антроповой Н.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – 50000 рублей.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным (с. 2.9 КоАП РФ), замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ или назначения наказания в виде административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по правилам ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не нахожу, поскольку допущенное виновным лицом нарушение санитарных правил представляет прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что может содействовать распространению новой короновирусной инфекции, при этом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Антропову Н.В. (ОГРНИП 320450100008579, ИНН 452200518484),виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области, л/с 04431787770)

ИНН 4501113132

КПП 450101001

банк получателя: Отделение Курган Банка России // УФК по Курганской области г.Курган

БИК ТОФК 013735150,

номер казначейского счета (банковского счета): 03100643000000014300

номер единого казначейского счета (корреспондентский счет): 40102810345370000037

Код ОКТМО 37705000

КБК 14111601061010003140

УИН 14104450029700018203

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: И.С. Воронцов