Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2014 ~ М-449/2014 от 05.05.2014

Гр.дело № 2-552/2014                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2014 года                     г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верченко А.С.

при секретаре Торкуновой А.А.

с участием помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Веремчука А.Г.,

представителя ответчика Зиятдинова Д.В., действующей на основании доверенности № 01/91 от 10.01.14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кировска Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» (далее ООО «Кировское УЖКХ») о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определённых действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Кировска в порядке надзора и во исполнение указаний прокуратуры Мурманской области, в том числе в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности ООО «Кировское УЖКХ», осуществляющей управление многоквартирными домами в г. Кировске. По результатам проверки выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования, угрожающие жизни и здоровью граждан и ущемляющие их законные права. Согласно информации представленной на официальном сайте для раскрытия информации о деятельности управляющих организаций в сети Интернет «Реформа ЖКХ» www.reformagkh.ru, многоквартирный дом, расположенный по адресу Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6 находится в управлении ООО «Кировское УЖКХ». В ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства в части исполнения обязанности по осуществлению текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирных домов, технического соответствия фасадных частей дома, было установлено, что фасад спорного многоквартирного дома, имеет следы разрушения отделочного слоя штукатурки до кирпичной кладки. Просит суд, признать незаконным бездействие ООО «Кировское УЖКХ» в части непроведения мероприятий по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства путем восстановления поврежденных участков облицовочного слоя фасада многоквартирного дома расположенного по адресу Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования и, настаивая на их удовлетворении, уточнила их тем, что просит установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства путем восстановления поврежденных участков облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6, до 01 октября 2014 года.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, мотивировав это тем, что капитальный ремонт фасада дома № 6 по ул. Мира был выполнен Администрацией г. Кировска в 2008 году. В настоящее время в ходе проведенного в 2012 году осмотра МДК выявлена необходимость проведения капитального ремонта фасада, ремонт которых относиться к капитальному ремонту, и требует разработки проектной документации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Кировска Мурманской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (далее по тексту – Правила), в состав общего имущества включаются стены.

В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц. Согласно п.п. «з» п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 Правил.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», определяющие требования и порядок обслуживания, а также ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.1 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», субъектами выполнения предусмотренных ими требований по обеспечению сохранности жилищного фонда всех форм собственности, действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, являются, помимо собственников и иных лиц, уполномоченные управляющие организации различных организационно-правовых форм, занятые обслуживанием жилищного фонда.

Согласно положениям раздела IV «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), подъездами, оконных и дверных заполнений должны быть устранены.

На основании п. 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. При этом не допускается разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток, что предусмотрено п. 4.2.1.5.

Как следует из требований приведенного выше законодательства, работы по восстановлению части облицовочного слоя фасада жилого дома работами капитального характера не являются, в связи с чем решения общего собрания собственников помещений дома на проведение указанных работ не требуется, поскольку в силу положений п. 4.2.3.1 и 4.2.3.2 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», приведенные недостатки должны устраняться по мере их выявления, а так же должны приниматься меры для предотвращения их дальнейшего развития.

Кроме того, решением Совета депутатов муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией от 30.05.2013 № 33 утверждены «Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией».

Согласно п.п. 1.1-1.2 «Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией», они разработаны в целях обеспечения комфортности условий проживания граждан, а так же поддержания и улучшения санитарного и эстетического содержания территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией и устанавливают, в частности, требования к содержанию и уборке территории муниципального образования в том числе: требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по содержанию территории муниципального образования (земель и земельных участков, находящихся в границах муниципального образования), и периодичность их выполнения.

Пунктом 3.1. «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией» закреплено, что физические и юридические лица (независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы), которые находятся и (или) осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования и (или) являются собственниками, владельцами находящихся на территории города Кировска земельных участков и объектов движимого и недвижимого имущества, обязаны соблюдать настоящие Правила.

Согласно п. 3.1. «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией», обязанность по содержанию территории муниципального образования включает в себя обязанность юридических и физических лиц, являющихся собственниками или владельцами расположенных на указанной территории зданий, строений, сооружений, земельных участков организовать и проводить в том числе, своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов и иных конструктивных элементов), заборов и других ограждений.

Пунктами 15.1, 15.2, 15.3 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией» закреплено, что техническая эксплуатация многоквартирных домов, зданий и сооружений осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. Собственники и иные владельцы зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе, своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов этих зданий и сооружений, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах конструктивные элементы, указатели адреса, памятные значки. Содержание, ремонт и реставрация фасадов зданий, сооружений юридическими и физическими лицами должны осуществляться в соответствии по правилами, установленными администрацией города Кировска с учетом требований настоящих правил, и обеспечивать сохранение архитектурного облика населенных пунктов городского округа.

Требованиями п. 15.7. «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией» так же закреплено, что для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов зданий и сооружений, должны немедленно выполняться охраннопредупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.), при этом при выявлении аварийного состояния фасадов ремонт фасадов должен выполняться незамедлительно.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Кировска в порядке надзора и во исполнение указаний прокуратуры Мурманской области, в том числе в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности ООО «Кировское УЖКХ», осуществляющей управление многоквартирными домами в г. Кировске.

Согласно договора на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг от 01.08.2010 года установлено, что ООО «Кировское УЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом расположенным по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией договора.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Кировское УЖКХ» не исполняет жилищное законодательство в части исполнения обязанности по осуществлению текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирных домов, технического соответствия фасадных частей дома, а именно было установлено, что фасад многоквартирного дома расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6, имеет следы разрушения отделочного слоя штукатурки до кирпичной кладки, что подтверждается справкой о результатах проверки, фотографиями спорного многоквартирного дома, достоверность содержания которых ответственной стороной не оспаривалась в судебном заседании.

Доводы представителя ответчика о том, что частичное разрушение штукатурного слоя фасада относиться к капитальному ремонту, который требует разработки проектной документации, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, ответчик обязан был своевременно осуществлять текущий ремон жилого дома и его конструктивных элементов.

Вместе с тем, бездействие ответчика, выражающееся в непринятии своевременных мер направленных на незамедлительное восстановление отделочного слоя фасада здания, так же может привести к дальнейшему разрушению фасада и повреждению несущих конструкций дома, что потребует от собственников дополнительных расходов связанных с необходимостью проведения капитального ремонта или реконструкции здания.

Таким образом, то обстоятельство, что неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по содержанию жилищного фонда нарушает права и интересы неопределенного круга лиц- жителей города Кировска, как проживающих в указанном доме, так и посещающих его, поскольку наличие повреждений штукатурного слоя может повлечь причинение вреда их здоровью, позволяет суду признать исковые требования прокурора законными, обоснованными, и соответственно принять решение о возложении на ответчика обязанности произвести ремонтные работы по устранению данных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, срок выполнения ответчиком возложенной на него обязанности, определен истцом разумным для исполнения до 01 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма госпошлины составляет ... рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» в части непроведения мероприятий по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а именно облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» до 01 октября 2014 года устранить выявленные нарушения законодательства путем восстановления поврежденных участков облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья:                           А.С.Верченко