Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1554/2018 ~ М-903/2018 от 06.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 11 апреля 2018г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1554/2018 по иску Усолкина А.В. к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:    

Усолкин А.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований Усолкин А.В. указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Усолкин А.В. приобрел у З.С.А. ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2000кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли поселений, впоследствии зарегистрировал право собственности на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке. Сособственником данного земельного участка является Попов А.Е., который также зарегистрировал право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке. Главным архитектором г. Самара было согласовано архитектурно-планировочное задание № от 09.08.2006г. на разработку архитектурного проекта индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (застройщик Усолкин А.В.). Истцом получено разрешение на строительство № от 21.09.2007г., подписанное главой г.о. Самара, на возведение в границах земельного участка индивидуального жилого дома. Впоследствии истец построил на земельном участке индивидуальный жилой дом, площадью 296,8кв.м (год завершения строительства 2007), что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ 03.04.2008г. департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара рекомендовано присвоить построенному жилому дому адрес: <адрес> В связи с тем, что земельный участок по данным прокуратуры Кировского района относился к категории земель лесного фонда (а согласно ЕГРП – к землям поселений), по иску прокурора Кировского района г. Самара было вынесено решение Кировского районного суда г. Самара от 21.02.2008г. по делу № 2-288/08 (вступило в законную силу 06.05.2008г.), согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000кв.м, истребован из незаконного владения Усолкина А.В., Попова А.Е., запись о регистрации права собственности на земельный участок в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за Усолкиным А.В. и Поповым А.Е. погашена. Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. До вынесения судебного решения от 21.02.2008г. по делу № 2-288/08, сведения ЕГРП, правоустанавливающие/правоудостоверяющие документы подтверждали отнесение земельного участка к категории земель поселений (населенных пунктов), что подтверждается договором купли-продажи от 05.05.06г., свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровым планом земельного участка от 27.12.2004г. Более того, согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок и в настоящее время относится к категории земель: земли населенных пунктов, что в силу положений ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции ФЗ №280-ФЗ, влечет отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов, а, следовательно, и признание права собственности истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Усолкин А.В. просил признать право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии Усолкин А.В. уточнил исковые требования и просил признать право собственности ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в плане границ земельного участка от 23.03.2018г.

Истец Усолкин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители истца по доверенностям Хлыстов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчики - администрация г.о. Самара, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик - ТУ Росимущества в Самарской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск (л.д. 66-69).

Третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области, Попов А.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск (л.д. 76)

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

29 июля 2017 года принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции ФЗ №280-ФЗ, вступившего в законную силу 11.08.17г.), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, при наличии коллизий между данными правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, сведений из ЕГРП (ЕГРН) и данными государственного лесного реестра/лесного плана субъекта, приоритет отдается сведениям правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, сведениям из ЕГРП (ЕГРН).

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

- предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

- предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

- предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения ч.10 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусматривают, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Часть 12 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» содержит норму, согласно которой земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Исходя из ч. 15 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ №280-ФЗ, судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 05.05.2006г., заключенного с З.С.А., Усолкин А.В. являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к землям поселений, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № (л.д. 15-16).

Впоследствии Усолкин А.В. зарегистрировал право собственности в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.06г. (л.д. 17).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2005г., Попов А.Е. на основании договора купли-продажи являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к землям поселений, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 18).

Из кадастрового плана земельного участка от 27.12.2004г. следует, что земельный участок, площадью 2000кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к землям поселений, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 19, 20).

Главным архитектором г. Самара согласовано архитектурно-планировочное задание № от 09.08.2006г. на разработку архитектурного проекта индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> застройщиком являлся Усолкин А.В. (л.д. 24-25)

21.09.2007г. администрацией г.о. Самара выдано Усолкину А.В. разрешение на строительство № от 21.09.2007г. индивидуального жилого дома в границах земельного участка, площадью 2000кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Жилой дом, площадью 296,8кв.м, по адресу: <адрес>, построен и введен в эксплуатацию в 2007г., что подтверждается кадастровым паспортом от 12.07.2008г. (л.д. 27-31).

Однако, право собственности на указанный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Постановлением Президиума Самарского областного суда от 28.09.2006г. отменено решение мирового судьи судебного участка № 25 Ленинского района г. Самара от 25.11.2004г., которым за Зюзиным В.М. признано право собственности на земельный участок, площадью 2000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (гр/д №2-669/07), дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Самара.

При новом рассмотрении дела решением Кировского районного суда г. Самара от 27.12.2006г. в удовлетворении исковых требований Зюзина В.М. о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000кв.м, по адресу: <адрес> с кадастровым номером № отказано, аннулирована запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный земельный участок. (гр/д 2-669/07)

Решением Кировского районного суда г. Самара от 21.02.2008г. исковые требования прокурора Кировского района г. Самара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Усолкину А.В., Попову А.Е. об истребовании имущества (участка леса) из чужого незаконного владения удовлетворены - истребован из незаконного владения Усолкина А.В., Попова А.Е. земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № погашена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на земельный участок, за Усолкиным А.В., Поповым А.Е. №.

При этом, из судебного решения от 21.02.2008г., а также из выписки из ЕГРН от 19.03.2018г. (л.д. 54), следует, что с указанным земельным участком были совершены сделки купли-продажи, последними покупателями являлись Усолкин А.В., Попов А.Е.

В соответствии с материалами гражданского дела № 2-669/07 по иску Зюзина В.М. к администрации г. Самара, департаменту строительства и архитектуры о признании права собственности, установлено, что спорный земельный участок является участком лесов, расположенных на землях городских поселений г. Самара, находится в федеральной собственности, а также в квартале 11, объявленном памятником природы.

Основанием для удовлетворения иска прокурора явилось то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № является участком лесов, расположенных на землях городских поселений, находится в федеральной собственности, в связи с чем оборот земельного участка ограничен, данный земельный участок выбыл из владения собственника Российской Федерации помимо его воли. Кроме того, земельные участки городских лесов, находящиеся в пределах административных границ города Самары зарезервированы под особо охраняемые природные территории регионального значения, спорный земельный участок расположен в зоне памятников природы и освоение данной территории под любые цели запрещено.

Из выписки из ЕГРН от 01.03.2018г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м, относится к категории земель- земли населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, состоит из образованных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № (л.д. 32-36)

Из выписки из ЕГРН от 19.03.2018г. следует, что информация о переходе права собственности на жилой дом, площадью 296,8кв.м, по адресу: <адрес> 2007года постройки, отсутствует (л.д. 55).

Из плана границ земельного участка от 23.03.18г., изготовленного ООО ГП «Гео-Стандарт» усматривается, что жилой дом, площадью 296,8кв.м, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 58).

Согласно заключению кадастрового инженера К.А.С. от 26.03.18г., в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проведены кадастровые работы по установлению имеющихся наложений смежных участков с выездом на место. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете с наложением на земельные участки с кадастровыми номерами № – с уточненной площадью и № – с уточненной площадью. При выезде на место, в соответствии с геодезической съемкой, фактическим границам земельного участка (по фактически существующему кирпичному забору), при сопоставлении координат, и занесения всех данных в программу Ингео данного наложения не выявлено. Также не выявлены какие-либо наложения на иные земельные участки. Поскольку в ГКН содержатся ошибочные координаты земельного участка, не соответствующие его фактическому местоположению, подготовлен план границ земельного участка с новыми координатами, исключающие наложения на смежные земельные участки с кадастровыми номерами №. Площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не изменилась и составила 2000кв.м. (л.д. 59).

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 29.03.18г., при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: № по адресу: <адрес>, площадью 200кв.м; №, по адресу: <адрес>, площадью 800кв.м, №, по адресу: <адрес>, площадью 1000кв.м. (л.д. 80,81).

Из письменных пояснений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 26.03.18г. следует, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2000кв.м, расположенном по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, категорией земель – земли населенных пунктов, сведения о правообладателях отсутствуют. (л.д. 76)

Согласно сообщению департамента градостроительства от 28.03.18г., земельный участок, площадью 2000кв.м, находящийся по указанному адресу, расположен в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4), часть земельного участка расположена на земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д. 92).

Как изложено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 г. № 1795-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И.М.М. на нарушение её конституционных прав пунктом 2 статьи 168, статьями 301 и 302 ГК РФ» Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. В правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок на момент его приобретения Усолкиным А.В. и Поповым А.Е. и в настоящее время согласно сведениям из ЕГРН (ранее ЕГРП) отнесен к землям населенных пунктов, данный земельный участок имел разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, право собственности Усолкина А.В. на ? долю этого земельного участка возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание, что истец является владельцем жилого дома, 2007года постройки, который расположен в границах спорного земельного участка, спор по границам отсутствует, земельный участок используется истцом в соответствии с разрешенным видом использования, указанным в ЕГРН, притязаний третьих лиц на спорный земельный участок нет, истец несет бремя его содержания, решение суда от 21.02.2008г. в части истребования указанного земельного участка из владения Усолкина А.В. и Попова А.Е. не исполнено, истец продолжает им пользоваться, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усолкина А.В. к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Усолкиным А.В. право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2000кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в плане границ земельного участка от 23.03.2018г., изготовленном ООО ГП «Гео-Стандарт».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2018г.