Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2014 ~ М-192/2014 от 22.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2014 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Картовенко С.С., при секретаре – Назировой Ю.А., с участием представителя войсковой части <данные изъяты> - Полковской <данные изъяты>, а также прокурора - <данные изъяты> Редкова <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Морозова <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «<данные изъяты> МО РФ»), начальника <данные изъяты> военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения его в полном объёме положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Морозов с <данные изъяты> года проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № бывший <данные изъяты> Морозов <данные изъяты>, зачисленный в связи с <данные изъяты> в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> до обеспечения <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Морозов досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с <данные изъяты> и со ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в счёт выплаты денежного довольствия за <данные изъяты> года на банковскую карту <данные изъяты> ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» была зачислена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в счёт выплаты денежного довольствия за <данные изъяты> и <данные изъяты> года на банковскую карту Морозова ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» была зачислена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и в размере <данные изъяты> рублей счёт выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Посчитав свои права нарушенными, Морозов обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил суд:

- признать действия начальника управления кадров <данные изъяты>, связанные с предоставлением неточных данных в ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» о тарифном разряде, выслуге лет, районном коэффициенте незаконными;

- обязать начальника управления кадров <данные изъяты> подать в ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» точные данные о тарифном разряде, выслуге лет, районном коэффициенте;

- признать действия руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ», связанные с не обеспечением его в полном объёме выплаты денежного довольствия за <данные изъяты> года и единовременного пособия при увольнении с военной службы;

- обязать руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» выплатить в полном объёме денежное довольствие за <данные изъяты> года и единовременное пособие при увольнении с военной службы;

- признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении заявителя из списков личного состава воинской части незаконными;

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> восстановить заявителя в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с войсковой части <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, заявитель просил взыскать с ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» в его пользу понесённые по гражданскому делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению Морозова было передано на рассмотрение в Самарский гарнизонный военный суд, определением которого от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части требований заявителя о признании действий руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ», связанных с не обеспечением заявителя в полном объёме выплаты денежного довольствия за <данные изъяты> года и единовременного пособия при увольнении с военной службы, возложение обязанности на указанное должностное лицо выплатить в полном объёме денежное довольствие за <данные изъяты> года и единовременное пособие при увольнении с военной службы, признания действий начальника управления кадров <данные изъяты>, связанных с предоставлением неточных данных в ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» о тарифном разряде, выслуге лет, районном коэффициенте незаконными и возложении на указанное должностное лицо обязанности подать в ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» точные данные о тарифном разряде, выслуге лет, районном коэффициенте, возложение обязанности на командира войсковой части <данные изъяты> восстановить заявителя в списках личного состава воинской части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также о взыскании с войсковой части <данные изъяты> компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей прекращено в связи с отказом заявителя от данной части требований и принятием данного отказа судом.

Уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства, заявитель просил Самарский гарнизонный военный суд:

- признать приказ командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения даты исключении его из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и недействующим с момента его издания.

- обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в части даты исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, исключив его из списков данной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив по данную дату всеми положенными видами довольствия.

Кроме того, заявитель просил взыскать с федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства Обороны Российской Федерации по Самарской области» (далее ФКУ «<данные изъяты> МО РФ по Самарской области») в его пользу понесённые по гражданскому делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> – Полковская <данные изъяты> требования заявителя не признала, просила оставить заявление Морозова без удовлетворения в части незаконного издания приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Морозова из списков личного состава воинской части и пояснила, что выплата денежного довольствия в связи с увольнением с военной службы может быть произведена только после издания командиром воинской части приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, который в свою очередь является основанием для осуществления соответствующей выплаты. При этом в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю были выданы воинские перевозочные документы на него и членов его семьи для проезда к избранному месту жительства и провоза личного имущества. Вместе с тем для внесения персональных данных в электронную базу «<данные изъяты>» войсковой частью <данные изъяты> в управление кадров <данные изъяты> предоставлялись сведения о том, что заявитель находился в распоряжении командира войсковой частью <данные изъяты> и имел <данные изъяты> тарифный разряд по штатным воинским должностям.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания заявитель Морозов, руководитель ФКУ «<данные изъяты> МО РФ», начальник управления кадров <данные изъяты> и руководитель ФКУ «<данные изъяты> МО РФ по Самарской области» в судебное заседание не прибыли, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.

В связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание заявителя Морозова, руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ», начальника управления кадров <данные изъяты>, и руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ по Самарской области».

В представленном в суд письменном возражении представитель руководителя ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» - Бирюкова <данные изъяты>, указала на необходимость отказа в удовлетворении требований заявителя в связи с пропуском установленного законом срока обращения с заявлением в суд, поскольку Морозов знал о выплате ему денежного довольствия за <данные изъяты> года не в полном объёме с <данные изъяты> года. Также Бирюкова указала, что вся информация по военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе личные данные вносится в единую программу по расчёту денежным довольствием и заработной платы, теми органами военного управления, которые несут обязанность по совершению данного действия. Выплату денежных средств военнослужащим ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» осуществляет на основании приказов, вносимых в базу данных соответствующими должностными лицами. Приказы и иные документы на выплаты, причитающиеся военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации в ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» не предоставляются, в связи с чем обязательства по реализации приказа по расчёту и перечислению заявителю денежного довольствия ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» выполнило в полном объёме.

Начальник управления кадров <данные изъяты> и руководитель ФКУ «<данные изъяты> МО РФ по Самарской области» возражения на заявление Морозова в суд не представили.

Заслушав представителя командира войсковой части <данные изъяты> - Полковскую <данные изъяты>, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного выше Федерального закона командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время, в том числе за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение.

Пунктом 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 установлено, что командир (начальник) обязан организовывать материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание и в частности обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную и финансовую дисциплину.

Согласно части 2 статьи 2 Федеральный закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Приложением № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» установлено, что воинскому званию старший сержант соответствует оклад по воинскому званию в размере 7000 рублей.

Из приложения № 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 усматривается, что 2 и 4 тарифным разрядам по штатным воинским должностям соответствуют оклады по воинским должностям в размере 11000 рублей и 13000 рублей, соответственно.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Из содержания части 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение), усматривается, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого на <данные изъяты> лет подтверждается прохождение Морозовым военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № бывший <данные изъяты> Морозов <данные изъяты>, зачисленный в связи с <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Морозов досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с <данные изъяты> и со ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Из копий расчётных листков за <данные изъяты> года составленных в отношении заявителя усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в счёт выплаты денежного довольствия за <данные изъяты> года на банковскую карту Морозова ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» была перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Тогда как ДД.ММ.ГГГГ в счёт выплаты денежного довольствия за <данные изъяты> года на банковскую карту Морозова указанным выше учреждением была перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и в размере <данные изъяты> рублей в счёт выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы. При этом расчёт соответствующих выплат был произведён с учётом оклада по воинской должности заявителя в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует <данные изъяты> тарифному разряду по штатным воинским должностям.

Согласно копии выписки из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Морозову установлен оклад по воинской должности в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует <данные изъяты> тарифному разряду по штатным воинским должностям.

Установление Морозову <данные изъяты> тарифного разряда по штатным воинским должностям подтверждается также копией выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и копией сообщения временно исполняющего обязанности начальника управления кадров <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Вместе с тем копией расчётного листка заявителя за <данные изъяты> года подтверждается перечисление ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» на банковскую карту заявителя денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в которую входят денежное довольствие Морозова за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года и единовременное пособие при увольнении с военной службы, исчисленные исходя из размера оклада по воинской должности заявителя в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует <данные изъяты> тарифному разряду по штатным воинским должностям.

Представленной заявителем в суд копией распечатки страницы личного кабинета сайта <данные изъяты> России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> Онлайн подтверждается зачисление ДД.ММ.ГГГГ указанной выше суммы на банковскую карту Морозова.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов гражданского дела не усматривается наличие согласия заявителя на исключение его из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчётов, а командиром войсковой части <данные изъяты> доказательства тому представлены не были.

На основании изложенного, суд находит приказ командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а требование заявителя обоснованным.

Как следует из пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (далее Постановление) денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счёт военнослужащего.

Согласно пункту 49 Постановления в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, при исключении заявителя и списков личного состава воинской части по вине должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации было нарушено его право на своевременное получение причитающегося ему денежного довольствия, которое было зачислено заявителю на банковскую карту сотрудниками ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после исключения его из списков личного состава воинской части.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав Морозова, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность изменить дату исключения заявителя из списков личного состава на ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд заявитель оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а также, что войсковая часть <данные изъяты> зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «<данные изъяты> МО РФ по Самарской области», суд считает необходимым возместить ему понесённые расходы, и взыскать с ФКУ «<данные изъяты> МО РФ по Самарской области» в пользу Морозова судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при обращении с заявлением в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Морозова <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации», начальника управления кадров <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения его в полном объёме положенными видами довольствия, удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения заявителя из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и недействующим с момента его издания.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить Морозова <данные изъяты> из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> года, обеспечив его по указанную дату всеми установленнымиему видами довольствия.

Взыскать с федерального казённого учреждения «<данные изъяты> Министерства Обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Морозова <данные изъяты> понесённые по гражданскому делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 06 августа 2014 года.