Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2019 ~ М-73/2019 от 11.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.03.2019 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                Орловой Т.А.

при секретаре судебного заседания        Лифантьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-897/19 по иску Сидорова Александра Петровича к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

         Сидоров А.П. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что на истцу на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается приложенными документами. С целью оформления земельного участка занятого указанным объектом недвижимости и необходимого для его использования, истец обратился Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без про ведения торгов. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.... Однако, истцу в предоставлении указанного земельного было отказано, что подтверждается приложенным документом (решением об отказе в предоставлении). Па земельном с кадастровым номером №... имеются временные строения, он огорожен забором и используется истцом более 15 лет, более того, указанный земельный участок необходим именно для нормального использования дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.... Однако, при формировании земельного участка с кадастровым номером №... и №... указанные обстоятельства учтено не было. Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 320 кв.м., расположенные по адресу: адрес2.

         В судебном заседании представитель истца Морар В.К.. действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме, просил признать право собственности на земельный участок.

         Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания представил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Бер А.О. Чекалов Л.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных требований.

          Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

         Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

         В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

         В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

         В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

         В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 ФЗ от 25.10.2001г. (в редакции от 30.06.2006г. № 93-ФЗ) и п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и/или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305 –1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина/граждан, которые фактически используют данный земельный участок. Земельный участок может быть предоставлен только гражданам, которые зарегистрированы в данном доме в установленном порядке.

         В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции от 23 ноября 2007 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для … индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения…, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

        Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

            В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан № 2259 от 07.12.1993, заключенного с Администрацией Октябрьского района г. Самары Сидоров А.П. приобрел в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АИ № 100976 от 17.08.2012 года.

            Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 07.11.2006 г. сохранено самовольно перепланированное жилое помещение – однокомнатная адрес в адрес, жилой площадью – 14,6 кв.м., подсобной площадью – 14,6 кв.м., общей площадью квартиры – 29,2 кв.м., в перепланированном состоянии.

             Как следует из искового заявления, фактически жилой дом, расположенный по адресу: адрес разделен на две самостоятельные части, имеет два самостоятельных входа, имеет два огороженных земельных участка, в доме отсутствуют помещения общего пользования.

              На основании Постановления Главы г.Самары №550 от 28.07.1999, договора № 4803 купли-продажи земельного участка от 26.06.2003г. и дополнительного соглашения к нему от 19.08.2003г., Сидоров А.П. приобрел в собственность земельный участок площадью 54 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АА № 923882 от 25.08.2003 года.

              Кроме того, на основании постановления Главы г.Самары №550 от 28.07.1999 по договору аренды №004450з от 28.01.2000 Сидорову А.П. в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 320,15 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес2, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д.68).

             Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 31.07.2008г. на письмо Сидорова А.П. о расторжении договора аренды земельного участка №004450з следует, что указанный договор заключен на срок более года и не прошел государственную регистрацию, в связи с чем является незаключенным и его расторжения не требуется.

           Земельный участок площадью 320,15 кв.м. по адресу: адрес, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №..., равнозначный кадастровому номеру №... (л.д. 32).

           В материалах дела имеются акты согласования границ земельного участка Сидорова А.П., расположенного по адресу: адрес (л.д. 26, 88).

           По сведениям Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области от 06.05.2008г. по состоянию на 1992-1998 г.о. отсутствует информация о предоставлении Сидорову А.П. каких-либо земельных участков на территории г. Самара.

           Согласно сведения Управления Росреестра по Самарской области от 07.11.2013г. № 1464 по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес2 отсутствует.

            Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 18.09.2012г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, кадастровый №... в г. Самара.

            По сведениям Департамента управления имуществом г.о. Самара от 12.09.2013г. на объект недвижимости – земельный участок площадью 320,15 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0634004:9, расположенный по адресу: адрес, право муниципальной собственности муниципального образования г.о. Самара не зарегистрировано.

Согласно письму Департамента управления имущества г.о. Самара №15-07-26/32102, рассмотрев обращение Сидорова А.П. по вопросу образования земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №... расположенных по адресу: адрес, Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщает, что уполномоченным органом по приему заявлений граждан о предоставлении земельного участка без проведения торгов, о проведении аукциона по продаже земельного участка или на право заключения договора аренды земельного участка является Департамент градостроительства г.о. Самара.

Сведений об обращении Сидоровым А.П. с заявлением о предоставлении земельного участка в Департамент градостроительства г.о. Самара не предоставлено.

         01.03.1949 года Совмином РСФСР было издано постановление N 1452 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г.", согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

         Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также Постановления N 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком 49 лет.

         Впоследствии это право было трансформировано в право постоянного, бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970 г. на землях городов права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

         В силу положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

         В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

         Из вышеуказанных норм права следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст.ст. 1ст.ст. 1, 35 ЗК РФ).

                 Кроме того, согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется Федеральным законом.

                 На основании ч. 2,ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

                 Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота; установленного запрета на приватизацию участков.

                 В соответствии со ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в полном объеме, что и прежний собственник недвижимости.

                 Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

                 В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, Федеральными законами.

                 В силу п.4 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г №137-Ф3. правом бесплатно приобрести в собственность земельные участки, обладают граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до 01.07.1990г. но которые не были оформлены и зарегистрированы надлежащим образом.

          Из имеющихся в деле правоустанавливающих документов, а также из справки формы 7 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 08.11.2013г. следует, что спорным жилым домом истец владеет на основании договора №2259 передачи квартир в собственность граждан с 07.12.1993 г., то есть после вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

          Собственником указанного жилого помещения с 1941 года являлось муниципальное образование – г. Самара, что свидетельствует о том, что жилое помещение истцом не создавалось и до 1990 года использовалось другими лицами, в связи с чем положения Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» не применимы к данным правоотношениям.

Кроме того в судебном заседании выявлено, что что у спорного земельного участка есть наложение с земельным участком, принадлежащим Бэр А.О.

    Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования Сидорова А.П. о признании права собственности на земельный участок площадью 320,15 кв.м., расположенный по адресу: адрес2.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сидорова Александра Петровича к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 320,15 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0634004:9, расположенном по адресу: адрес2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2019 года.

Судья                                                                   Т.А. Орлова