Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2020 ~ М-177/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-529/2020

18RS0023-01-2020-000251-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии истица Стародумова И. А., представителя истца Горбуновой Г. А., представителя ответчика Горобченко Е. А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародумова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Стародумов И. А. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивировал тем, что обратился к ответчику 16 декабря 2019 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ от 26 декабря 2029 года № отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что на дату обращения стаж составил 3 года 8 месяцев 5 дней вместо требуемых лет. В период с 29.01.1987 года по 01.03.1990 года он работал в должности садчика кирпича в <данные изъяты> заводе строительных изделий. С 01.03.1990 года принят переводом в члены производственного кооператива «<данные изъяты>». Уволен 16.01.1995 года. В период с 14.02.1995 года по 22.02.2000 года работал в должности выставщика кирпича в АО «<данные изъяты>». ГУ УПФ не включены в льготный стаж периоды работы с 28.01.1987 года по 01.03.1990 года в должности садчика кирпича в <данные изъяты> заводе строительных изделий; с 02.03.1990 года по 16.01.1995 года в должности садчика стеновых изделий в ПК «<данные изъяты>» с 19.08.1997 года по 22.012.2000 года в должности выставщика кирпича в АО «<данные изъяты>». С указанным решением он не согласен, т.к. факт его работы подтверждается архивной справкой.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ об отказе в установлении пенсии № от 15.10.2018 года незаконным; обязать ГУ УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 28.01.1987 года по 01.03.1990 года в должности садчика кирпича в <данные изъяты> заводе строительных изделий; период работы с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года продолжительностью 6 месяцев 8 дней; с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года продолжительностью 7 месяцев 6 дней; с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года продолжительностью 6 месяцев 4 дня; обязать ГУ УПФ произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16.12.2019 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3500 рублей.

Впоследствии истец свои требования уточнил. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ об отказе в установлении пенсии № от 26.12.2019 года незаконным; обязать ГУ УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 28.01.1987 года по 01.03.1990 года в должности садчика кирпича в <данные изъяты> заводе строительных изделий; с 02.03.1990 года по 31.12.1990 года в должности садчика производственного кооператива «<данные изъяты>»; периоды работы в ПК «<данные изъяты>» с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года продолжительностью 8 месяцев 6 дней; с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года продолжительностью 09 месяцев; с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года продолжительностью 6 месяцев; период работы в АО «<данные изъяты>» с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года продолжительностью 1 год; обязать ГУ УПФ произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16.12.2019 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3500 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что в спорные периоды работал садчиком и выставщиком кирпича. Работа садчика кирпича заключались в подготовке кирпича к обжигу в кольцевой печи, выставщик кирпича достает кирпич из печи. Работа производилась во вредных условиях – физические нагрузки, наличие в воздухе силикатной пыли, на выставке кирпича – высокая температура. Им выдавались средства защиты – респиратор, рукавицы, предоставлялись дополнительные дни отдыха, выдавались спецжиры. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца Горбунова Г. А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Горобченко Е. А. исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, дополнительные возражения. В письменных возражениях указали, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены, в том числе, следующие периоды работы истца:

с 28.01.1987 по 31.12.1991 — работа на <данные изъяты> заводе строительных изделий садчиком кирпича;

с 01.01.1992 по 31.12.1994 — работа в производственном кооперативе «<данные изъяты>» садчиком стеновых изделий;

с 01.01.1999 по 28.12.1999 — работа в АО «<данные изъяты>» выставщиком кирпича.

На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

– Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее –Список № 2 от 1991 г.);

– Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 1956 г.).

Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно Правил № 516 исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 разделом XVII "Производство строительных материалов", подразделом 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" пользуются садчики (позиция 2180600а-18105) и выставщики (позиция 2180600а-11578).

В соответствии с данным Списком садчикам и выставщикам необходимо подтверждение следующих условий: постоянная работа на производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков.

В связи с тем, что Стародумов И.А. не представил документы, подтверждающие характер и условия труда, периоды работы с 28.01.1987 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1994 и с 01.01.1999 по 28.12.1999 законно и обоснованно не были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В дополнениях к возражениям на исковое заявление указали, что согласно данным о начисленной заработной плате и отработанном времени при соотношении количества отработанных часов с производственным календарем (не менее 80% рабочего времени) стаж истца выработан в следующие периоды: с 01.01.1993 года по 28.02.1993 года; с 01.05.1993 года по 30.06.1993 года; с 01.08.1993 года по 31.08.1993 года; с 01.01.1994 года по 31.01.1994 года; с 01.05.1994 года по 31.05.1994 года; с 01.10.1994 года по 31.10.1994 года; с 01.01.1995 года по 16.01.1995 года; с 01.01.1999 года по 31.08.1999 года; с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года.

Стародумов И.А. просит взыскать с Управления расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 300 рублей 00 копеек и расходы по составлению искового заявления в сумме 3 500 рублей 00 копеек. Считают, что данное требование удовлетворению не подлежит, т.к. в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, а также статьями 6, 13, пунктами 3, 4 статьи 143, статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер, и изъятию не подлежат.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

16.12.2019 года Стародумов И. А., по достижении возраста 56 лет, обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ от 26.12.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии Стародумову И. А. отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 3 года 8 месяцев 5 дней вместо требуемых 10 лет.

Пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды работы истца: 1)    с 28.01.1987 по 31.12.1991 — работа на <данные изъяты> заводе строительных изделий садчиком кирпича;

2)    с 01.01.1992 по 31.12.1994 — работа в производственном кооперативе «<данные изъяты>» садчиком стеновых изделий;

3)    с 01.01.1999 по 28.12.1999 — работа в АО «<данные изъяты>» выставщиком кирпича.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом N 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела N XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено: позицией 2180600а-11578 - выставщики; позицией 2180600а-15193 - обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе; позицией 2180600а-18105 - садчики.

При решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правилам от 11.07.2002 г. N 516 применяется Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом N 7 "производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела N XVIII "производство строительных материалов" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 пользовались высадчики (выставщики) и садчики.

Согласно трудовой книжке истца 28.01.1987 года он был принят на работу на <данные изъяты> завод строительных изделий на должность садчика кирпича (приказ № от 28.01.1987 года); 01.03.1990 года уволен переводом в производственный кооператив <данные изъяты>» с сохранением льгот, установленных ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.12.1987 года № (приказ № от 12.03.1990 года; 01.03.1990 года принят в производственный кооператив «<данные изъяты>» садчиком стеновых изделий; 16.01.1995 года уволен по собственному желанию (приказ от 16.01.1995 года); 14.02.1995 года принят в АО <данные изъяты>» выставщиком кирпича (приказ № от 14.02.1995 года); 22.02.2000 года уволен по собственному желанию.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку занимаемая истцом должность "садчик кирпича" прямо предусмотрена как Списком N 2 от 1956 года, так и Списком N 2 от 1991 года, из наименования Сарапульского завода строительных изделий можно сделать вывод о производстве, в котором работал истец.

Вид деятельности предприятия также подтверждается следующими документами.

Приказом Сарапульского завода строительных изделий от 26.10.1987 года, согласно которому несмотря на неоднократные предупреждения выставщиков о соблюдении ГОСТ участились случаи недостачи кирпича в поддонах.

Из приказа № от 28.01.1987 года следует, что в связи с низкой температурой в январе месяце кирпич формовался с нарушением в дозировках.

Из архивной справки № от 13.06.2019 года кирпичный завод <данные изъяты> артели «Маяк» был построен в 1929 году. Проектная мощность была рассчитана на 12 млн. штук кирпича в год, но до 1938 года завод находился на консервации. В 1938 году артель входила в систему Удмуртского промыслового союза. В штатное расписание были включены, в том числе, садчики, выставщики. Согласно приказу Управления № завода № Народного комиссариата Вооружения СССР от 21 февраля 1939 года, кирпичный завод <данные изъяты> артели «Маяк» принят в систему Управления № завода № (с июля 1939 года – завода №). В мае 1939 года состоялся пуск <данные изъяты> кирпичного завода. С 01.10.1939 года кирпичный завод «Маяк» переименован в «Кирпичный завод №» и передан Конторе подсобных предприятий строительно-монтажного третста «Ижевскпромстрой» Главприволжстроя НКС СССР Согласно приказу по Народному комиссариату строительства от 25 марта 1940 года трест «Ижевскпрострой» с 13 апреля 1940 года переименовывался в Строительно-монтажный трест №. С июля 1940 года кирпичный завод № входит в состав Ижевского комбината №Куйбышевского треста производственных предприятий Главприволжстроя НКС СССР, с апреля 1941 года – в состав конторы № Государственного союзного строительно-монтажного треста № НКВ СССР. С 1 декабря 1942 года кирпичный завод <данные изъяты> передан из треста № Государственному союзному металлургическому заводу № НКВ СССР, переименован в завод № завода № НКВ СССР. Впоследствии без обнаружения точных дат в отчетах по основной деятельности значится с 1945 года как «Шамотный завод № завода № НКВ СССР; с 1946 года – Министерства вооружения СССР; с 1948 года – «Шамотный завод/цех №»; с 1949 года – «Цех №». В отчетах за май 1950 года значится как <данные изъяты> кирпичный завод и находится в подчинении Конторы подсобных предприятий № Государственного союзного строительно-монтажного треста № Министерства вооружения СССР (с 1953 года – Министерства оборонной промышленности СССР). Распоряжением Совета народного хозяйства Удмуртского экономического административного района № от 12 августа 1957 года Контора подсобных предприятий № треста № был реорганизована с выделением из ее состава предприятий, в том числе Сарапульского кирпичного завода. В январе 1962 года в результате объединения <данные изъяты> кирпичного завода с <данные изъяты> заводом сборного железобетона образовался завод строительных изделий. В феврале 1963 года завод строительных изделий вошел в состав Удмуртского производственного объединения «Удмурткерамика». С 18 сентября 1973 года завод строительных изделий передан в подчинение Производственного объединения промышленности строительных материалов УАССР «Удмуртстройматериалы». С 01 февраля 1990 года <данные изъяты> завод строительных изделий в связи с ликвидацией был передан в аренду производственному кооперативу, организованному при арендно-кооперативном производственном объединении «Удмуртстройматериалы». С 01 марта 1990 года кооператив начал свою деятельность на основании самостоятельности, самоуправления и самофинансирования. В июле 1992 года производственный кооператив реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», выпускаемая продукция – кирпич глиняный, объем выпускаемой продукции 13 млн. штук кирпичей в год. 29.12.1994 года на базе ТОО «<данные изъяты>» образовано ОАО «<данные изъяты>», основным видом деятельности являлось производство глиняного полнотелого кирпича.

Решением исполнительного комитета Сарапульского городского Совета народных депутатов от 21 марта 1990 года утвержден Устав кооператива «<данные изъяты>» В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью кооператива является удовлетворение потребностей предприятий. Организаций и граждан строительными изделиями, оказанию ремонтных работ и услуг.

Производство строительных материалов, товаров народного потребления отражено в п. 2.2. Устава ТОО «<данные изъяты>», утвержденного решением исполнительного комитета Сарапульского городского Совета народных депутатов 23.09.1992 года.

Из бизнес-плана ТОО «<данные изъяты>» на 1993-1997 годы следует, что предприятие выпускает кирпич глиняный красный М-100 и М-75, ГОСТ 530-80.

Из краткой технологической карты на АО «<данные изъяты>» следует, что садка и высадка кирпича производилась ручным способом.

Согласно письму Роспотребнадзора № от 25.03.2019 года Министерством здравоохранения СССР от 29.09.1989 года (срок действия до 14.03.1996 года) утвержден приказ №, в соответствии с которым периодичность прохождения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров составляла от 1 раза в год до 2 раз в гд в зависимости от контакта конкретными вредными, опасными веществами и производственными факторами. Силикатная пыль, угольная пыль относятся к 3 классу опасности.

В 1987 году Стародумову И. А. выдавалось направление на периодический медицинский осмотр в связи с наличием неблагоприятного фактора.

Из архивной справки № от 23.10.2018 года следует, что имеется личная карточка на Стародумова И. А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой значится в главе «назначение и перемещение» - 28.01.1087 года садчик, в графе «дополнительные сведения – ув. 16.01.1995 года, ст. 31, пр. № от 16.01.1995 г. (так в документе).

Таким образом, периоды работы истца в должности садчика кирпича с 28.01.1987 года по 01.03.1990 года в должности садчика кирпича на <данные изъяты> заводе строительных изделий, с 02.03.1990 года по 31.12.1991 года в должности садчика в ПК «<данные изъяты>» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии независимо без проверки фактически отработанного времени, поскольку его должность и вид деятельности предприятия предоставляют ему право на льготный стаж.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. В том случае, если в Списках указанные дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.

Должности истца, отраженные в трудовой книжке, соответствуют тем, которые содержатся в Списках, какие-либо дополнительные показатели (условия) не требуются.

Таким образом, согласно указанному Списку № 2 от 1991 года право на пенсию по возрасту на льготных условиях дает работа в должности садчика, выставщика кирпича в режиме полного рабочего дня.

В архивной справке № от 23.10.2018 года и за № от 27.05.2019 года отражены сведения о фактически отработанном времени.

При этом, не во все месяцы истец выработал норму рабочего времени, установленную производственным календарем.

Алгоритм перевода рабочих дней, подлежащих включению в стаж для назначения страховой пенсии, в календарные ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни постановлениями Правительства Российской Федерации не установлен.

Вместе с тем, ст. 77 Закона СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" предусматривала, что, если работник проработал менее одного календарного месяца, то заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (25,4 - при шестидневной рабочей неделе и 21,2 - при пятидневной рабочей неделе).

Пунктом 122 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, было установлено, что, если работник проработал менее одного полного месяца, то заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (25,4 - при шестидневной рабочей неделе и 21,2 - при пятидневной рабочей неделе).

Положения ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривали, что в тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, пенсия исчисляется исходя из условного месячного заработка. Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе). В этом случае заработок, из которого исчисляется пенсия, не может превышать сумму двух тарифных ставок (окладов) данного работника.

Аналогичные положения содержались в Указании Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".

Пунктом 33 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 г. N 2п, установлено, что правила подсчета стажа в форме "Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования", раздел "Период трудовой или иной общественно полезной деятельности" формы содержит сведения о датах начала и конца деятельности, отвечающей наименованию раздела, которые используются при подсчете продолжительности общего трудового стажа.

Кроме того, данный раздел содержит сведения о периодах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, которые выделяются датами или же указывается продолжительность периода в календарном исчислении (месяцев, дней).

В случае, если страхователь располагает рабочими местами, работа на которых позволяет застрахованному лицу приобретать право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, но режим работы на этих местах не позволяет выделить период работы датами, учет ведется по фактически отработанному времени (в днях) и переводится в календарное исчисление (месяц, день). Минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день.

Количество дней работы застрахованного лица за период делится на коэффициент, равный продолжительности рабочей недели за тот же период (при 5- дневной рабочей неделе применяется коэффициент, равный 21,2, а при 6-дневной рабочей неделе - 25,4).

Аналогичный подход отражен и в постановлении Правления ПФ РФ от 27.09.2019 N 485п "Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений".

Из анализа указанных норм усматривается, что перевод отработанного времени на соответствующих видах работ при исчислении стажа по фактически отработанному времени в помесячную продолжительность такой работы определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе, а при 6-дневной рабочей неделе - 25,4).

Поскольку при подсчете специального стажа используется усредненный коэффициент рабочих дней, то количество календарных дней в месяце, по мнению суда, надлежит для расчетов использовать также усредненное – 30.

Позиция пенсионного органа, полагавшего необходимым исключить те календарные месяцы, в которые истцом фактически отработано менее 80% установленной нормы в соответствующий месяц из расчета целиком, как период с невыполненной нормой рабочего времени не основана на законе, является несправедливой и нарушающей права работника.

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм работа Стародумова И. А. за период:

- с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии продолжительностью 7 месяцев 21 день (в январе – 18 дней, в феврале - 21, в марте - 20, в апреле - 21, в мае - 23,в июне – 23, в августе – 20, в сентябре – 23, в октябре – 21, в ноябре – 18, в декабре – 23);

- за период с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года продолжительностью 8 месяцев 21 день (в январе – 23 дня, в феврале – 23, в марте 20, в апреле – 23, в мае – 23, в июне – 25, в июле – 18, в августе 30, в сентябре – 20, в июне – 25. В июле – 18, в августе – 30, в сентябре – 20, в октябре – 18, в ноябре – 18, в декабре -20);

- за период с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года продолжительностью 6 месяцев 10 дней (в январе – 25 дней, в феврале – 11, в апреле – 15, в мае -24, в июне – 20, в июле – 23, в августе – 21, в сентябре – 18, в октябре – 25, в ноябре – 8);

- за период с 01.01.1999 года по 28.12.1999 года продолжительностью 10 месяцев 15 дней (в январе – 30 дней, в феврале – 27, в марте 28, в апреле – 29, в мае – 30, в июне – 30, в июле – 30 дней, в августе – 30, в сентябре – 21, в октябре – 27, в ноябре – 22, в декабре 11).

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истец в возрасте 56 лет обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 16.12.2019 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Стародумова И. А на день обращения составит 11 лет 5 месяцев 16 дней.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального стажа у истца на момент его обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования Стародумова И. А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

    Истец Стародумов И. А. просит возместить судебные расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3500 рублей; расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.    

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, связанных с рассмотрением дела предусмотрен ст. 94 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой закона к издержкам, связанным с рассмотрением дела отнесены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы.

В подтверждение оплаты услуг представителя, суду представлена квитанция № от 31.01.2020 года об уплате расходов по составлению искового заявления в размере 3500 рублей 00 копеек.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом иных судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 03.02.2020 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы им понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с ГУ УПФ в пользу Стародумова И. А. подлежат взысканию расходы по составлению искового заявления в размере 3500 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стародумова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) от 26.12.2019 года № года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Стародумову <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в специальный стаж Стародумова <данные изъяты> периоды работы: с 28 января 1987 года по 01 марта 1990 года в должности садчика кирпича на <данные изъяты> заводе строительных изделий; с 02 марта 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности садчика кирпича ПК «<данные изъяты>; с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности садчика кирпича в ПК «<данные изъяты>» продолжительностью 7 месяцев 21 день; с 01 января 1993 года по 31 декабря 1993 года в должности садчика кирпича в ПК «<данные изъяты>» продолжительностью 8 месяцев 21 день; с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года в должности садчика кирпича в ПК «<данные изъяты>» продолжительностью 6 месяцев 10 дней; с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности садчика кирпича в ПК «<данные изъяты>» продолжительностью 10 месяцев 15 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) произвести назначение пенсии Стародумову <данные изъяты> в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная со 16.12.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) в пользу Стародумова <данные изъяты> расходы по составлению искового заявления в размере 3500 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение принято судьей в окончательной форме 09 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Л. В. Майорова