Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-425/2021 ~ М-125/2021 от 10.02.2021

Дело № 2-425/2021

24RS0054-01-2021-000278-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2021 года                                                                                         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием представителя ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манакова А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о возложении обязанностей по снятию земельных участков с кадастрового учета, погашения записей в ЕГРП о регистрации права собственности на земельные участки, прекращении права муниципальной собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о возложении обязанностей по снятию земельных участков с кадастрового учета, погашения записей в ЕГРП о регистрации права собственности на земельные участки, прекращении права муниципальной собственности на земельные участки. Исковые требования, с учетом их уточнения, мотивированы следующим. 04.08.2012 Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2255 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» прекращено право оперативного управления федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «63 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63630) и закреплено право оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № площадью 3024000 кв.м. с местоположением: Красноярский край, Ужурский район, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 25.06.2013 на земельный участок с кадастровым № за Федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 24ЕК 902566. Указанный земельный участок в соответствии с Государственным актом на право пользование землей A-I № 404786 от 18.02.1986 предоставлен для государственных нужд войсковой части 32441. Согласно данному Государственному акту, земельный участок является цельным, без «вкрапления» других земельных участков. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 21.07.2004 запись № 24-01-27-14.2004-135.

Вместе с тем, при проведении кадастровых работ по государственному контракту Красноярским филиалом БТИ выявлено расхождение в кадастровых номерах кадастровых районов, указанных в имеющейся документации и фактически существующих. Так, согласно кадастровых паспортов 2008 года объекты недвижимого имущества (здания и сооружения) расположены на земельном участке с кадастровым № в кадастровым районе №, а по технической документации 2014 года и фактически - в кадастровом районе №. Кроме того, наличие объектов в/ч № на земельном участке Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО п. Солнечный подтверждено письмом Администрации ЗАТО п. Солнечный (исх. № 2612 от 16.09.2015).

Письмом (исх. № 2433/647 от 06.08.2013) Ужурского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» разъяснено об изменении нумерации кадастровых районов с № на №, а письмом (исх. №3863 от 26.08.2013) администрации ЗАТО п. Солнечный сообщено, что земельные участки, на которых размещены эксплуатируемые в/ч № объекты, не являются муниципальной собственностью и расположены в границах ЗАТО п. Солнечный.

Закрытое административно-территориальное образование - поселок Солнечный образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.08.1998 № 957 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - поселка Солнечный Красноярского края», Постановлением Совета администрации Красноярского края от 07.12.1993 №533-П «О закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) г. Ужур-4».

На основании Постановления администрации Ужурского района от 28.11.1997 № 552 «О передаче земель Ужурского района для образования закрытого административно-территориального образования пос. Солнечный» и Акта приема-передачи земельных участков ЗАТО пос. Солнечный Ужурским районом Красноярского края от 07.12.1998 комиссионно представителями Ужурского района, представителями ЗАТО пос. Солнечный были переданы земельные участки согласно чертежа земель, включенных в границы ЗАТО пос. Солнечный из земель Ужурского района на общей площади 384 га согласно экспликации земель. Таким образом, земли кадастрового района № (ЗАТО п. Солнечный) образованы из земель кадастрового района № (Ужурский район). Кроме того, конфигурация земельного участка совпадает с границами ЗАТО п. Солнечный.

На территории ЗАТО п. Солнечный (ранее Ужур-4) с 1962 года размещена войсковая часть Ракетных войск стратегического назначения - в/ч № (62-я Ужурская Краснознаменная дивизия им. 60-летия СССР), что обусловило образование закрытого административно-территориального образования в целях обороны и безопасности страны.

Однако Красноярским филиалом БТИ осуществлены работы по формированию земельных участков под объектами недвижимого имущества из земель неразграниченной собственности, по их постановке на государственный кадастровый учет, в том время как их необходимо было выделить из земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Вместе с тем, в границах ЗАТО п. Солнечный, помимо образованных БТИ по государственному контракту, поставлены на государственный кадастровый учет множество иных земельных участков (образованных из земель, собственность на которые не разграничена). Так, на земельном участке с кадастровым № предусмотрено проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объектам с шифрами 379/ВГ-30/1 и 379/РК-2р.

Согласно государственному контракту на объект с шифром 379/РК-2р строительство предусмотрено на части земельного участка с кадастровым №. Согласно справочно-информационному ресурсу «Публичная кадастровая карта» место строительства накладывается на земельный участок с кадастровым №, находящемся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. При этом, на вышеуказанном земельном участке располагается объект недвижимого имущества - хлебопекарня инв. №70 с кадастровым №, принадлежащий на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1022. Данный объект закоординирован на местности, что позволяет установить его точное местоположение в границах неправомерно образованного земельного участка с кадастровым №.

Государственный контракт на объект с шифром 379/ВГ-30/1 предусматривает строительство крытой ледовой площадки, место строительства запланировано на части земельного участка. Расположение планируемого строительства совпадает с границами земельного участка с кадастровым №. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Земельные участки с кадастровым № и № неправомерно образованы и полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым №, закрепленного на праве оперативного управления и состоящего на учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Постановка вышеуказанных земельных участков на государственный кадастровый учет препятствует уточнению границ участка, чем нарушаются права Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

В адрес администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края неоднократно направлялись письма о проведении мероприятий по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков. Позиция руководителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в том, что оснований для снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на земельный участок нет. Таким образом прийти к соглашению во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, изменив заявленные требования, просит суд: возложить на администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, а также снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>; прекратить право муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на земельные участки с кадастровыми №, №; погасить запись в ЕГРП о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми №, №.

Представитель истца ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя учреждения Филипповой Е.В. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Представитель ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манаков А.В. возражений против передачи дела по подсудности а Арбитражный суд Красноярского края, не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Ильиной Е.В. в суд поступили пояснения по исковым требованиям, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- Министерство обороны РФ и ФКУ «Войсковая часть 32441» в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно, надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно заявленных требований,- Горелова Г.Ю. в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно, надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, разрешая вопрос о направлении дела по подсудности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (часть 2.1 ст. 33 ГПК РФ)

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона № 451- ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона № 451- ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

По смыслу ч. 1 ст. 27 АПК РФ, определяющей подсудность споров арбитражному суду, законодатель разграничил понятия «экономические споры» и «другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности».

Иная экономическая деятельность - это деятельность, направленная на достижение уставных целей организаций, которые могут и не являться коммерческими (деятельность администрации муниципального образования, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ).

Исходя из вышеуказанных положений закона, учитывая предмет спора и субъектный состав (истец ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ответчик администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края - юридические лица), а также принимая во внимание, что разрешенное использование спорных земельных участков: с кадастровым номером № - для эксплуатации нежилого здания, с кадастровым номером № -для размещения и использования участка дорог общего пользования и участка сетей инженерных коммуникаций, требования связаны с правами хозяйствующего субъекта на земельные участки, в том числе и о границах земельных участков, имеет место конфликт между обладающими процессуальной правоспособностью юридическими лицами, связанный с имущественными отношениями и их хозяйственной деятельностью, суд приходит к выводу, что данный спор законом отнесен к подсудности арбитражного суда.

Таким образом, дело подлежит передачи по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края для разрешения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 224- 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-425/2021 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о возложении обязанностей по снятию земельных участков с кадастрового учета, погашения записей в ЕГРП о регистрации права собственности на земельные участки, прекращении права муниципальной собственности на земельные участки, передать по подсудности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Красноярского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий:           О.В. Сазонова