Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2012 ~ М-36/2012 от 24.01.2012

Принято в окончательной форме

13 апреля 2012 года                            Дело № 2-83-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2012 года                                                                                   р.п. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Анисимовой Ю.В., при секретаре Курылевой Н.О.,

с участием старшего помощника прокурора Козульского района Красноярского края Гуртовой Н.М., заявителей    Шпакова Ю.А., Мальневой С.С., Макарова С.В.Кравцовой Т.П.,, Турок Ю.Н., Маршанова А.А., Маршанова А.А., Маршанова М.А., Аскарова В.Д., Черемных В.Д., Кучешева Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Шпакова Ю.А., Мальневой С.С., Макарова С.В., Кравцовой Т.П., Турок Ю.Н., Кузнецовой К.А., Маршанова Ан.А., Маршанова Ал.А., Маршанова М.А., Егорова Н.Д., Аскарова В.Д., Аскаровй Н.И., Черемных В.Д., Кучешева Н.К., Кругловой Л.Г., Кругловой И.Н.    о признании незаконным бездействия администрации посёлка Козулька Козульского района в части невыполнения требований жилищного законодательства по принятию решений, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и предоставлении гражданам иных благоустроенных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах Шпакова Ю.А., Мальневой С.С., Кравцовой Т.П. о признании незаконным бездействия администрации посёлка Козулька Козульского района в части невыполнения требований жилищного законодательства по принятию решений, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и предоставлении гражданам иных благоустроенных жилых помещений, требования заявления мотивируя тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13 не числится в реестрах федерального, краевого и муниципального имущества. Вместе с тем, квартиры № 4 и № 3 находятся в собственности у Кравцовой Т.П. и Шпакова Ю.А., квартиру № 9 занимает на условиях социального найма Мальнева С.С. На сегодняшний день администрацией посёлка Козулька Козульского района не решен вопрос о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного недвижимого имущества – многоквартирного жилого дома по адресу: п. Козулька ул. Восточная, 13. Поскольку вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен в границах муниципального образования посёлок Козулька, то на администрации посёлка Козулька Козульского района, как на исполнительном органе местного самоуправления лежит обязанность по постановке данного объекта на учет. В нарушение законодательства до настоящего времени вышеуказанный многоквартирный дом на учет в качестве бесхозяйного поставлен не был, открытый конкурс по выбору способа управления данным многоквартирным домом администрацией посёлка Козулька проведён не был, в связи с чем состояние дома постоянно ухудшалось. Поскольку администрация посёлка Козулька фактически самоустранилась от выполнения обязанности по признанию права муниципальной собственности на многоквартирный дом по адресу: п. Козулька ул. Восточная, 13, по проведению открытого конкурса по выбору способа управления домом, именно на ней лежит обязанность по принятию решения и издания распоряжения об определении сроков сноса многоквартирного дома. Вышеуказанный дом является аварийным, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан требуется срочное отселение проживающих в жилом доме людей, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. На администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края лежит обязанность по незамедлительному предоставлению иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям взамен непригодных для проживания во внеочередном порядке. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края по принятию решения о признании многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13 непригодным для проживания и аварийным и изданию распоряжения о дальнейшем его использовании, сроках отселения граждан. Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13, сроках отселения граждан в месячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу. Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района незамедлительно предоставить гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13 на основании социального найма или являющимся собственниками жилых помещений во внеочередном порядке другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и техническим правилам.

Прокурор и заявители в судебном заседании поддержал требования заявления в полном объёме по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Администрации посёлка Козулька в судебном заседании иск признал в полном объёме.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлениям, заявители обратились к Прокурору Козульского района Красноярского края с просьбой обратиться в суд для защиты их жилищных прав.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 мая 2007 года Шпакову Ю.А. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира, расположенная про адресу <адрес>, условный номер №, общей площадью 35,20 кв.м., в том числе жилой 20,20 кв.м.

Согласно ордеру на жилое помещение от 20.02.1990 г. № Мальневой С.С. на основании решения райисполкома от 14.02.1990 г. предоставлена квартира по адресу <адрес>, площадью 30,0 кв.м. Между Мальневой и ООО «Приоритет Плюс» заключен договор на предоставление коммунальных услуг, а согласно поквартирной карточке, в квартире вместе с ней вселен Макаров С.В..

Согласно договору № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Кравцовой Т.П. предоставлена квартира по адресу <адрес> вместе с Турок Ю.Н. Кроме того, Кузнецова К.А., несовершеннолетняя дочь Турок вселена в указанную квартиру в порядке, установленном законом.

Постановлением № от 18 января 1995 года утвержден список трудящихся предприятий для выдачи ордеров на заселение жилой площади в районе согласно приложению №- в котором указан Кучешев Н.К., предприятие, предоставившее жилую площадь – керамзитовый завод, также представлен ордер, выданный на имя Кучешева на <адрес> по указанному адресу.

Согласно поквартирной карточке Круглова Л.Г. и Круглова И.Н. вселены в <адрес> указанного дома в качестве членов семьи нанимателя, что подтверждается также ордером на жилое помещение.

Согласно поквартирной карточке, нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> является Аскарова Н.И., вместе с ней в квартиру вселены ее дети Аскаров В.Д. и Аскарова В.Д. а также внук Аскаров А.О., что подтверждается также копией ордера на указанное жилое помещение, выданное на имя Аскаровой Н.И..

В <адрес> по этому же адресу на основании договора найма проживает Маршанов Ан.А. вместе с членами семьи – Маршановым Ал.А. и Маршановым М.А..

Егорову Н.Д. <адрес> указанном доме предоставлена в собственность на основании договора передачи квартир в собственность от 9 сентября 1996 года.

В судебном заседании заявители сообщили, что помещения по ул. Восточная,13 были предоставлены им для временного проживания работодателем – ООО «Красноярск полимер керамика», с самого начала требованиям жилых помещений не отвечали, с течением времени окончательно пришли в негодность, однако администрация муниципального образования никаких мер к признанию дома аварийным и отселению их не принимает.

Из сообщения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае следует, что объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13 в реестре федерального имущества отсутствует.

Из сообщения Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13 в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается.

Из сообщения Администрации посёлка Козулька следует, что с ходатайством о приеме в муниципальную собственность посёлка Козулька многоквартирного дома по адресу: р.п. Козулька ул. Восточная, д. 13, ООО «Красноярск полимер керамика» в администрацию посёлка Козулька не обращалось. В перечне объектов муниципального жилищного фонда, передаваемого в оперативное управление администрации посёлка Козулька вышеуказанный многоквартирный жилой дом не числится.

Из сообщения администрации Козульского района Красноярского края следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13 в реестре объектов муниципальной собственности не числится в связи с чем, распоряжение о дальнейшем использовании жилого дома не принималось.

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 04 июля 2011 года №, по результатам рассмотренных документов, жилой дом, расположенный по адресу Красноярский край Козульский район р.п. Козулька ул. Восточная, д. 13, комиссия приняла решение о том, что данный жилой дом является ветхим, условия проживания не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригоден для постоянного проживания.

Из заключения ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации» от 11.05.2011 г. по о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, следует, что обследуемый жилой дом расположен по адресу Красноярский край Козульский район р.п. Козулька ул. Восточная, д. 13 является аварийным зданием. Нормальная эксплуатация невозможна и для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан требуется срочное отселение проживающих в жилом доме людей. До отселения людей необходимо укрепление изношенных конструкций и ограничение действующих нагрузок. Считает невозможной дальнейшую эксплуатацию указанного жилого дома, так как жилой дом является аварийным.

Из объяснений представителя Администрации п.Козулька Кременецкой Л.И. от 23.01.2012 года следует, что ей известно, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу п. Козулька ул. Восточная, д. 13 признан непригодным для проживания и фактически является бесхозяйным. Администрацией п. Козулька указанный многоквартирный жилой дом на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. Также не принято решение о признании дома непригодным для проживания и распоряжения о дальнейшей судьбе дома и сроках расселения жильцов. Данные документы не приняты, поскольку данный дом не числится в муниципальной собственности посёлка Козулька, следовательно, на администрацию п. Козулька не возложены такие обязанности.

Аналогичные объяснения дал глава администрации п. Козулька ФИО

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 18 ФЗ, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение, оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Кроме того, пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29.03.2003 Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 N 370) устанавливалось, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Вышеприведенными нормами запрещено включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Нарушение законодательства, содержащего запрет на включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества, правил регистрации прав на муниципальное имущество, не должно влиять на жилищные права граждан, занимающих эти жилые помещения, в том числе и на право обеспечения жильем во внеочередном порядке в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителям на законном основании были предоставлены жилые помещения ООО «Красноярск полимер керамика» в отношении которых в дальнейшем муниципальным образованием должны были быть приняты меры по принятию в муниципальную собственность, сохранению жилого фонда, либо по признанию дома аварийным и отселению граждан, однако такие меры муниципальным образованием в нарушение закона не принимались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению полностью

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Шпакова Ю.А., Мальневой С.С., Макарова С.В., Кравцовой Т.П., Турок Ю.Н., Кузнецовой К.А., Маршанова Ан.А., Маршанова Ал.А., Маршанова М.А., Егорова Н.Д., Аскарова В.Д., Аскаровой Н.И., Черемных В.Д., Кучешева Н.К. Кругловой Л.Г., Кругловой И.Н.    о признании незаконным бездействия администрации посёлка Козулька Козульского района в части невыполнения требований жилищного законодательства по принятию решений, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и предоставлении гражданам иных благоустроенных жилых помещений, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации посёлка Козулька Козульского района Красноярского края по непринятию решения о признании многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13     пригодным или непригодным для проживания, а также признании или непризнании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и изданию распоряжения о дальнейшем его использовании, сроках отселения граждан.

Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района принять решение о признании пригодным или непригодным для проживания, а также признании или непризнании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издать распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край Козульский район п. Козулька ул. Восточная, 13, сроках отселения граждан - в месячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Обязать администрацию посёлка Козулька Козульского района Красноярского края предоставить Шпакову Ю.А., Мальневой С.С., Макарову С.В., Кравцовой Т.П., Турок Ю.Н., Кузнецовой К.А., Маршанову Ан.А., Маршанову Ал.А. Маршанову М.А., Егорову Н.Д., Аскарову В.Д., Аскаровой Н.И., Черемных В.Д., Кучешеву Н.К., Кругловой Л.Г., Кругловой И.Н., в случае признания в установленном порядке жилых помещений, в которых они проживают    непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции       во внеочередном порядке другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным нормам и техническим правилам.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Козульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                    Анисимова Ю.В.