Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-158/2020 ~ М-123/2020 от 26.05.2020

        Дело № 2а-158/2020

УИД №10RS0003-01-2020-000229-37

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года                                                                                         г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                              Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                                Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Василенко В.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным отказа в восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,

установил:

Иск мотивирован тем, что Василенко В.П. на основании договора аренды от 07.03.2008, заключенного с администрацией Кемского муниципального района, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 544 кв.м. Из ЕГРН следует, что указанный земельный участок имеет статус: аннулированный, дата снятия с учета 24.06.2010. Полагая, что аннулирование сведений об арендуемом земельном участке нарушает права арендатора, административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее Управление Росреестра по Республике Карелия) с заявлением о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке. Письмом от 30.03.2020 в удовлетворении заявления было отказано. Считая решение об отказе в восстановлении аннулированных сведений о земельном участке незаконным, административный истец просит признать решение Управления Росреестра по Республике Карелия от 30.03.2020 № незаконным, обязать Управление Росреестра по Республике Карелия в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить аннулированные сведения о спорном земельном участке.

В судебное заседание административный истец Василенко В.П. не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель истца Кацнельсон Е.Л., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, уведомлен надлежащим образом. В представленных возражениях представитель Управления Росреестра по Республике Карелия Полякова Т.Н., действующая на основании доверенности, полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации Кемского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлена надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения, выраженного в письме от 30.03.2020, Василенко В.П. обратился в Кемский городской суд Республики Карелия 22.05.2020. Таким образом, срок для подачи в суд административного искового заявления Василенко В.П. не пропущен.

На момент внесения в государственный кадастр сведений о земельном участке с кадастровым номером № и аннулирования указанных сведений государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества и государственная регистрация прав на них осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Названными законами предусматривались положения, обеспечивающие преемственность учета земельных участков и сведений о земельных участках.

В силу части 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на дату осуществления государственного кадастрового учёта) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на дату осуществления государственного кадастрового учёта) определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона.

Согласно части 4 статьи 24 указанного Федерального закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату осуществления кадастрового учёта и аннулирования сведений о земельном участке) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Установлено, что постановлением администрации Кемского муниципального района № от 26.02.2008 утверждён проект границ земельного участка общей площадью 544 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для развития туристического комплекса, местоположение: <адрес>, квартал № Кемского кадастрового квартала, указанный земельный участок предоставлен в аренду Василенко В.П. сроком на 11 месяцев. На арендатора возложена обязанность поставить земельный участок на государственный кадастровый учёт.

05.05.2008 земельный участок с кадастровым номером № площадью 544 кв.м поставлен на государственный кадастровый учёт как временный.

07.03.2008 между администрацией Кемского муниципального района и Василенко В.П. заключён договор аренды земельного участка №, предметом которого является спорный земельный участок, на срок 11 месяцев. Договор аренды земельного участка как заключённый на срок менее одного года не был зарегистрирован. Указанный договор аренды продлён на неопределённый срок, поскольку стороны договора не заявили о прекращении арендных правоотношений до окончания срока его действия.

24.06.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства о государственной регистрации права или аренды в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке у органа кадастрового учета имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, которые носили временный характер.

Заключение в отношении земельного участка договора аренды, не подлежащего государственной регистрации, не может являться основанием как для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о нём с временного на учтённый, так и для продления срока действия временного характера внесенных в кадастр сведений.

Наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение вышеуказанных положений закона, устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

Исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, вопреки доводам административного истца, не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право административного истца использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор.

Представленное разрешение на строительство объекта недвижимости на спорном земельном участке от 18.02.2020 основанием для признания решения незаконным не является.

С учётом изложенных обстоятельств, суд полагает, что оспариваемое решение об отказе в восстановлении аннулированных сведений о земельном участке вынесено в пределах полномочий органа, в установленном порядке, соответствует требованиям закона, основания для удовлетворения административных исковых требований Василенко В.П. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Василенко В.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2020 года