Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2012 ~ М-686/2011 от 05.12.2011

Дело № 2-32/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2012 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи ЖЕСТОКАНОВА В. А., при секретаре САГАТДИНОВОЙ Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797 подполковника ПОЛЯКОВА А. В. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с невозмещением расходов по перевозке личного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ПОЛЯКОВ обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанные с невыплатой ему расходов по перевозке личного имущества в связи с переездом к новому месту службы.

Он указал, что в августе 2009 года понес расходы по перевозке личных вещей в войсковую часть 53043 (в настоящее время 06797) в размере 13172 рубля 61 копейку, о чем своевременно представил авансовый отчет в финансовый орган войсковой части, однако до настоящего времени названные расходы не компенсированы. В связи с этим просит взыскать с Управления расходы в данной сумме.

Кроме того, он просит взыскать с Управления в его пользу убытки от инфляции в сумме 7340 рублей 49 копеек.

Заявитель и командир войсковой части 06797 в судебное заседание не прибыли, просив рассмотреть дело без их участия.

Начальник Управления, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Факт перемещения ПОЛЯКОВА из г. Остров Псковской области к новому месту службы в п. Федотово Вологодской области подтверждается транспортной железнодорожной накладной, в которой указывается на выданные заявителю по форме № 2 воинские перевозочные документы и рапортом заявителя от 9 сентября 2009 года, в котором имеются резолюция командира войсковой части 53043 (в настоящее время 06797) о необходимости оплаты понесенных заявителем расходов на перевозку личных вещей.

Как усматривается из авансового отчета, он был утвержден командиром войсковой части 53043 на сумму расходов в 13172 рубля 61 копейку. Из приложенных к отчету документов видно, что данные расходы ПОЛЯКОВЫМ были понесены в августе-сентябре 2009 года за доставку контейнера на железнодорожную станцию, выгрузку контейнера, пользование контейнером, автоперевозку и работу крана.

Из справки командира войсковой части 06797 от 22 марта 2011 года видно, что расходы на перевозку ПОЛЯКОВЫМ личного имущества к новому месту службы в размере 13172 рубля 61 копейку не были выплачены данному военнослужащему в 2010 году по причине невыделения лимитов бюджетных обязательств по данной статье классификации расходов.

При оценке правомерности невыплаты заявителю понесенных расходов суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, установлено возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое: военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы; в случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Приказом МО РФ от 8 июня 2000 года № 300, изданным во исполнение данного Постановления, установлено возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Согласно Руководству по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ, введенному в действие приказом МО РФ от 6 июня 2001 года № 200, выдача воинских перевозочных документов или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда и перевозки личного имущества, а окончательный расчет - после их осуществления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ПОЛЯКОВ имеет право на возмещение понесенных им расходов при перемещении по службе по доставке личного имущества в контейнере от места проживания до станции отправления и от станции назначения к новому месту проживания в указанном размере, исчисление которого суд признает правильным. Кроме того, данный факт признало и командование, что подтверждается утверждением авансового отчета заявителя.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявитель впервые обратился с рапортом к командиру войсковой части 06797 в сентябре 2009 года. ПОЛЯКОВУ в возмещении расходов отказано не было, а справкой командира войсковой части 06796 подтверждено его право на получение таких расходов, то есть рассматриваемые правоотношения носят длящийся характер, поэтому суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен предусмотренный законом срок, а, следовательно, положения ст. 256 ГПК РФ применению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих.

Согласно приказам Министра обороны РФ от 20 октября 2010 года № 1144 и от 23 октября 2010 года № 1266 c 1 января 2011 года финансовое обеспечение воинских частей возложено на территориальные федеральные бюджетные учреждения – Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с приказом начальника Управления от 10 октября 2011 года № 75 с 11 октября 2011 года в документах Управления подлежит использованию наименование Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанные с невозмещением заявителю расходов, связанных с перевозкой его личного имущества, являются незаконными, поэтому требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме, и с Управления подлежит взысканию в пользу заявителя сумма понесенных им расходов.

Разрешая требование ПОЛЯКОВА о возмещении ему убытков от инфляции, причиненных несвоевременной выплатой расходов по перевозке личного имущества, суд основывается на следующем.

Как усматривается из расчета представленного ПОЛЯКОВЫМ, он произведен, исходя из стоимости услуг по перевозке имущества на настоящее время согласно справке товарной станции «Вологда-пристань». В нем указано, что стоимость работ, аналогичных рассчитанным финансовой службой войсковой части 53043 на сумму 13172 рубля 61 копейку, в настоящее время составляет 20513 рублей 10 копеек. С учетом этого потери от инфляции «за период с 19 августа 2009 года по настоящее время» составляют 7340 рублей 49 копеек.

Между тем, как видно из справки товарной станции «Вологда-пристань», выданной 22 сентября 2011 года, она выдана на общую сумму 8914 рублей 37 копеек.

Порядок возмещения убытков, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями, установлен ст.ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ, согласно которым убытки возмещаются в полном объеме, при этом независимо от наличия вины должностного лица. Право определения способа компенсации убытков принадлежит истцу. Определяя действительный размер убытка, суд вправе руководствоваться сводным индексом потребительских цен, рассчитываемым органами государственной статистики, как экономическим показателем, объективно отражающим уровень инфляции.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 14 февраля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при присуждении к взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания жалобы обоснованной в соответствии с законом должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности, потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования или должностных лиц.

Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся военнослужащему денежных средств, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и нормами главы 59 ГК РФ возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований, предусмотренных законом.

При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае при определении способа компенсации убытков суд вправе руководствоваться сводным индексом потребительских цен, рассчитываемым органами государственной статистики, что и было разъяснено ПОЛЯКОВУ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Как видно из материалов дела, расходы по перевозке имущества были понесены заявителем в августе-сентябре 2009 года. При этом он просит взыскать убытки от инфляции «за период с 19 августа 2009 года по настоящее время», и не представляет при этом документов, подтверждающих наличие таковой и ее уровень. Кроме того, расчет, произведенный по справке, не соответствует последней.

Таким образом, несмотря на разъяснения суда, ПОЛЯКОВЫМ в судебное заседание не представлен надлежащий расчет суммы задолженности, что лишает суд возможности проверить его правильность, поэтому суд полагает необходимым в удовлетворении требований о взыскании с Управления убытков от инфляции в сумме 7340 рублей 49 копеек отказать.

Поскольку требования ПОЛЯКОВА удовлетворены частично, ему, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами. При этом суд учитывает, что государственная пошлина в 400 рублей была уплачена истцом за исковые требования, в удовлетворении которых ему отказано.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ПОЛЯКОВА А. В. удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части 06797 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с невозмещением ПОЛЯКОВУ расходов, связанных с перевозкой его личного имущества, признать незаконными.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить ПОЛЯКОВУ расходы, связанные с перевозкой его личного имущества в размере 13172 рубля 61 копейку.

В удовлетворении требований ПОЛЯКОВА о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» убытков от инфляции в сумме 7340 рублей 49 копеек – отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных требований, возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу ПОЛЯКОВА 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ В. ЖЕСТОКАНОВ