Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-519/2023 ~ М-505/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года                                 г.Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой О.Е.

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к Бондаренко А.А. о взыскании денежных средств, выделенных по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обратилось в суд с иском к Бондаренко А.А. о взыскании денежных средств, выделенных по социальному контракту, в размере 379500 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что 27.07.2022 Бондаренко А.А. обратился в ГКУ СО «КЦСОН Западного округа» с заявлением о предоставлении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с обучением. Распоряжением министра социально - демографической и семейной политики Самарской области от 10.08.2022 №-р Бондаренко А.А. была назначена социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в сумме 350000 рублей и 295000 рублей за курс профессионального обучения. Между Министерством и ответчиком Бондаренко А.А. был заключен социальный контракт на период с 10.08.2022 по 10.08.2023 на осуществление предпринимательской деятельности общественного питания с самообслуживанием, в соответствии с которым Бондаренко А.А. была оказана социальная помощь в размере 379500 рублей. Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением получателем социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, осуществляются уполномоченным органом с привлечением специалистов комплексного центра социального обслуживания населения по месту жительства заявителя. При разработке программы, во время подписания социального контракта ответчик со всеми условиями был согласен, никаких опасений о каких-либо трудностях, которые могут возникнуть во время действия социального контракта и реализации намеченных задач для увеличения дохода, не озвучивалось. В соответствии с планом мероприятий, установленным социальным контрактом, Бондаренко А.А. должен был пройти курс профессионального обучения, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, приобрести основные средства в соответствии с бизнес-планом (август-сентябрь 2022г.), ежемесячно в течение срока действия социального контракта информировать о реализации мероприятий Программы социальной адаптации, а также представлять в отделение г.о.Октябрьск ГКУ СО «КЦСОП Западного округа» документы, подтверждающие расходы денежной выплаты. В соответствии с п.5.2 социального контракта, в случае невыполнения получателем социальной помощи без уважительных причин условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства, денежная выплата подлежит возврату в бюджет. Ответчиком Бондаренко А.А. мероприятия Программы не выполнены. Министерством принято решение о расторжении с Бондаренко А.А. социального контракта от 10.08.2022 и необходимости возврата до 14.04.2023 в доход бюджета Самарской области денежной выплаты по социальному контракту в сумме 379500 рублей, о чем ответчику направлено уведомление, которое не было им исполнено.

В судебное заседание представитель истцаМинистерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - ФИО4, действующий на основании доверенности от 02.06.2022, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает (л.д.41).

Ответчик Бондаренко А.А. в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. О времени и месте проведения судебных заседаний он надлежаще извещался путем направления судебных извещений по адресу проживания и регистрации, которые возвращены почтовой организацией в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Западного округа» - ФИО5, действующий на основании доверенности от 20.01.2023, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.42).

Рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федерального закона №178-ФЗ) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, а именно: малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации

В статье 1 Федерального закона №178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта, представляющего собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона №178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Таким законодательным актом в Самарской области является Закон Самарской области от 06.05.2000 №16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» (далее - Закон Самарской области о социальной помощи).

В судебном заседании установлено, что 27.07.2022 Бондаренко А.А. обратился в ГКУ СО «КЦСОН Западного округа» с заявлением о предоставлении социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.8-9).

Согласно ч. 5 ст. 8.1 Закона Самарской области о социальной помощи решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе (далее - межведомственная комиссия) из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций.

Межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по результатам рассмотрения программы социальной адаптации, которая разрабатывается уполномоченным органом (приложение 2) совместно с заявителем в течение 10 дней со дня регистрации заявления или со дня окончания проведения проверки сведений, представленных заявителем.

03.08.2022 начальником территориального отдела Западного округа Министерства была утверждена Программа социальной адаптации семьи заявителя (далее - Программа) - Бондаренко А.А., целью которой явилось получение семьей Бондаренко А.А. дополнительного постоянного дохода в денежной форме в период реализации проекта и в последующие годы. Проект заключался в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности общественного питания с самообслуживанием, обучении по дополнительной профессиональной образовательной программе (л.д.13-14).

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области 10.08.2022 приняла решение о возможности оказания социальной помощи Бондаренко А.А. в размере 379500 рублей, о чем Бондаренко А.А. было направлено уведомление (л.д.15).

10.08.2022 между Министерством и ответчиком Бондаренко А.А. был заключен социальный контракт (л.д.10-12), в соответствии с которым Бондаренко А.А. была оказана социальная помощь в размере 379500 рублей.

Факт перечисления денежных средств Бондаренко А.А. в размере 379500 рублей подтверждается платежным поручением от 12.08.2022 №, а также представленной ПАО Сбербанк выпиской по счету №, принадлежащему Бондаренко А.А. (л.д.19-20).

В соответствии с планом мероприятий, установленных социальным контрактом, Бондаренко А.А. должен был зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (август 2022 г. - август 2023 г.), купить и приобрести оборудование (август-сентябрь 2022 г.), заключить договор и пройти обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе (август-сентябрь 2022 г.), зарегистрироваться в ФНС РФ в качестве индивидуального предпринимателя (август-сентябрь 2022 г.), оформить разрешения соответствующих органов (август-сентябрь 2022 г.), осуществить деятельность (октябрь 2022 г. - август 2023 г.), ежемесячно в течение срока действия социального контракта информировать о реализации мероприятий Программы социальной адаптации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.07.2023 Бондаренко А.А. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 01.11.2022. Основным видом деятельности указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.26-27).

Факт осуществления Бондаренко А.А. индивидуальной предпринимательской деятельности по указанному в социальном контракте адресу: <адрес> не нашел своего подтверждения, о чем 12.01.2023, 03.03.2023, 30.05.2023 составлены комиссионные акты (л.д.38-40).

Факт невыполнения Бондаренко А.А. условий социального контракта о прохождении обучения также не нашел подтверждения, что следует из письма ООО «Международный центр дистанционного образования» № от 06.03.2023 (л.д.37).

В соответствии с п.5.2 социального контракта от 10.08.2022, согласно которому в случаях установления факта невыполнения получателем социальной помощи без уважительных причин условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства, 08.09.2022 Министерством принято решение о расторжении с Бондаренко А.А. социального контракта от 10.08.2022.

В адрес ответчика Министерством были направлены уведомления: о расторжении социального контракта (л.д.16) и о возврате в срок до 14.04.2023 в доход областного бюджета денежной выплаты по социальному контракту в сумме 379500 рублей (л.д.17), однако указанная выплата Бондаренко А.А. не возвращена.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из п. 7 ч. 1 ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и поравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Досудебное требование о возврате указанной выше суммы в срок до 14.04.2022 оставлено ответчиком без внимания, до настоящего времени денежные средства Бондаренко А.А. истцу не возвращены.

Судом не установлено обстоятельств, перечисленных в ст. 1109 ГК РФ, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности факта неосновательного обогащения Бондаренко А.А. за счет истца, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 379500 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет г.о.Октябрьск Самарской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6995 рублей, исходя из суммы удовлетворённых исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Бондаренко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> в пользу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (ИНН 631219781401, ОГРН 1126316005628) неосновательное обогащение в сумме 379500 (триста семьдесят девять тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с Бондаренко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в доход местного бюджета городского округа Октябрьск Самарской области государственную пошлину в размере 6995 (шесть тысяч девятьсот девяносто пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 20.09.2023.                                                 

       Председательствующий судья               О.Е. Филатова