Решение по делу № 2-3100/2013 ~ М-2540/2013 от 08.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконными бездействия ответчика, обязании рассмотреть обращение и принять постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику и просила признать незаконным и необоснованным бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области по обращению ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресов объектам недвижимости; обязать Администрации сельского поселения <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области рассмотреть обращение ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресов и принять решение о присвоении адресов, в виде Постановления главы сельского поселения <данные изъяты> о присвоении адресов объектам недвижимости: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для иного использования, общая площадь 2500 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> и жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью 226,2 кв.м, инв.№:093:-15429, лит.А, а,а1,а2,а3,а4, местоположение: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании истица, представитель истицы по доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам указанным в иске, с учетом уточненных исковых требований (л.д. <данные изъяты>), дополнительно пояснив, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 226,2 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию СП <данные изъяты> с заявлением о присвоение адреса вышеуказанному жилому дому с земельным участком. Также, пояснили, что истице было отказано в присвоении адреса указанным объектам недвижимости по тем основаниям, что администрация не располагает материалами по переводу лесного массива в земли населенного пункта Ходаево. Также, указали, что принадлежащий истице на праве собственности земельный участок, на котором имеется жилой дом, находится на землях населенного пункта. Также, пояснили, что присвоение земельному участку и жилому дому почтового адреса истице необходимо дл регистрации по месту постоянного жительства. Ранее по соседним участкам были присвоены адреса, так же указав, что решение до настоящего времени не принято, так же как имеются доказательства расположения земли на землях поселений в <адрес>

Ответчик – представитель Администрации СП <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.<данные изъяты>). При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, о чем участники процесса не возражали.

3 лица – представитель администрации Чеховского муниципального района Московской области, представитель Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (л.д<данные изъяты>). При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3 лиц, о чем участники процесса не возражали.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истицы, представителя истицы по доверенности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 250 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома общей площадью 226,2 кв.м, инв.№, лит.А, а,а1,а2,а3,а4, на основании договора купли-продажи земельного участка и садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающими документами, доказательствами по делу в их совокупности (л.д.<данные изъяты>).

Из материалов дела усматривается, что здание общей площадью 226,2 кв.м, инв.№:093:-15429, лит.А, а,а1,а2,а3,а4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет назначение жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

Судом установлено, что адрес жилому дому, равно как и земельному участку истицы в установленном порядке никогда не присваивался, - доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию сельского поселения <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ей на праве собственности земельному участку и жилому дому, приложив необходимые документы (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице было направлено письмо со ссылкой на то обстоятельство, что администрация не располагает материалами по переводу лесного массива в земли населенного пункта- д.Ходаево (л.д. <данные изъяты>). Вместе с тем, согласно правоустанавливающих и правоподтверждающих документов истицы на земельный участок, согласно выписки из Государственного кадастра земель, земельный участок и жилой дом истицы расположены на землях поселений в д.Ходаево, доказательств расположения земли на границах лесного фонда не имеется, так же как и не оспаривалось право собственности истицы на землю со стороны третьих лиц и со стороны ответчика.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Согласно п.п.3, ч.1 ст.11 вышеназванного Закона территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и жилой дом, расположенный на указанном участке находятся на территории сельского поселения Стремиловское, на землях населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается материалами дела, доказательствами по делу в их совокупности (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, утверждения Главы Администрации СП <данные изъяты> противоречат правоустанавливающим документам ФИО2, а значит и фактическим обстоятельствам дела. Так же, судом установлено до настоящего времени решение по заявлению истицы ни положительное, ни об отказе в присвоении адреса со стороны ответчика принято не было, что свидетельствует о бездействии ответчика по рассмотрению заявления истицы о присвоении адресов.

Кроме того, согласно п. 1.3. Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным на территории сельское поселение Стремиловское (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы с заявлением в администрацию) жилые дома, здания, строения, сооружения и владения, земельные участки (объекты недвижимости) имеют единственный юридически правильный адрес, которому может соотсетвтсовать несколько исторически сложившихся адресов в пределах территории сельского поселения Стремиловское.

В соответствии с п.2.9 Положения юридически правильный адрес (актуальный) –адрес объекта недвижимости, удостоверенный нормативным правовым актом в соответствии с действующими нормами и правилами и зарегистрированный в Адресном реестре.

В силу пункта 3 Положения адрес содержит следующие реквизиты: <адрес> наименование населенного пункта, наименование улицы (переулка, проезда, площади), номер владения, жилого дома, здания, корпуса или строения, сооружения, земельного участка. При этом номер жилого дома - реквизит адреса объекта, состоящий из последовательности цифр с возможным добавлением буквенной литеры (а, б, в, г и т.д.).

В соответствии с п.6.4 указанного Положения присвоение адреса осуществляется в соответствии с адресной привязкой Объекта на дежурном адресном плане постановлением Главы СП <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>).

Таким образом, не принятие решения по вопросу присвоения адресов по заявлению истицы ФИО2 на праве собственности (земельному участку и жилому дому) является незаконным и необоснованным, нарушает права и интересы истицы.

Утверждение Генерального плана застройки и развития территории, а также и внесение изменений в план является вопросом местного значения и обязанностью местного органа самоуправления.

В соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 14 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установив, что приложенные истицей к заявлению о присвоении почтового адреса дому и земельному участку правоустанавливающие документы, являются законными и правомерными, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации СП <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления, в части присвоения почтового адреса земельному участку и расположенному на нем жилому дому, не соответствуют закону, и нарушают права и законные интересы ФИО2, как собственника дома и земельного участка, и руководствуясь п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд обязывает Администрацию СП <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований и возражений, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения дела с учетом имеющихся материалов дела, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ГК РФ, ЗК РФ, ст.ст.2,10, 56,57, 59, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ : ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 2500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 50:31:0020202:0078, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, 2-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 226,2 ░░.░, ░░░.№, ░░░.░, ░,░1,░2,░3,░4, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ : ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 2500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, 2-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 226,2 ░░.░, ░░░.№ ░░░.░, ░,░1,░2,░3,░4, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░░