Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2022 (5-1650/2021;) от 25.11.2021

Дело №5-4/2022

УИД 13RS0023-01-2021-005157-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2022 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики МордовияЧибрикин А.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185, ИНН № от 28.06.1996, ОГРН № от 12.08.2002,

установил:

20 октября 2021 г. в 15 часов 28 минут АО «Тандер» в здании магазина «Магнит» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.10, нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, введенные Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в частности пункт 9 Указа, а именно, осуществило обслуживание покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты (перчатки), работником, будучи ранее привлеченным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершило правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (далее - КоАП Российской Федерации).

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Гадеева Е.М., действующая на основании доверенности, представив письменные возражения относительно привлечения общества к административной ответственности, полагала, что АО «Тандер исполнило все требования Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020г. №78-УГ в части соблюдения масочно-перчаточного режима.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по части второй указанной статьи Кодекса – наложение штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019» (далее Указ № 78-УГ) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Пунктом 9 Указа № 78-УГ установлено, что с 13 мая 2020 г. на период действия режима повышенной готовности обязать организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствии с частью первой настоящего пункта, производить обслуживание только при условии нахождения покупателей в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масках или респираторах) и средствах индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), осуществлять обслуживание клиентов работниками, находящимися в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масках или респираторах) и средствах индивидуальной защиты рук (одноразовых перчатках), а также обеспечить путем продажи или безвозмездной раздачи на входе покупателям средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинских либо иных аналогичных им по защитным свойствам масок или респираторов) и средств индивидуальной защиты рук (одноразовых перчаток), обработку рук дезинфицирующими средствами.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что 20 октября 2021 г. в 15 часов 28 минут АО «Тандер» в здании магазина «Магнит» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.10 осуществило обслуживание покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты (перчатки), работником, будучи ранее привлеченным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Ранее АО «Тандер» неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение письменными материалами дела; защитником общества не оспаривалось.

Довод возражения о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" нельзя признать состоятельным, поскольку проверка, порядок проведения которой регулируется указанным законом, в отношении общества не осуществлялась.

Обеспечение соблюдения установленного пунктом 9 Указа № 78-УГ предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны общества эффективного контроля за их деятельностью, что согласуется с положениями трудового законодательства, предусматривающими выполнение обусловленной трудовым договором работы (трудовой функции) в интересах, под управлением и контролем работодателя (часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Имеющиеся в деле доказательства опровергают довод о том, что общество предприняло все зависящие от него меры к соблюдению санитарных правил и предписаний, т.к. работник общества, за действия которого при исполнении трудовых обязанностей работодатель несёт полную ответственность, допустил нарушение, образующее вышеназванный состав административного правонарушения.

Факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от 22.11.2021 (л.д. 4-9), актом фиксации нарушений № 75 от 20.10.2021 (л.д. 16), а также другими материалами дела оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны, согласованы между собой и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности общества в совершении вменённого ему деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется, в том числе на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ (в связи с малозначительностью).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, определил меру наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа.

Назначение наказания в виде административного штрафа отвечает принципам административной ответственности и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение АО «Тандер» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения АО «Тандер» имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, ст.29.5, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, л/с №), ИНН №, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, счет № № в Отделении НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, код классификации дохода: 81111601202010000140, код администратора доходов: 811, ЕКС 40102810345370000076.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин