Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3694/2018 ~ М-3022/2018 от 03.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 30 октября 2018 года

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3694/2018 по иску Аксютиной Л.А. к администрации г.о. Самара, департаменту управлением имуществом г.о. Самара, администрации Кировского внутригородского района г.Самара о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Аксютина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, департаменту управлением имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование своих требований Аксютина Л.А. указала, что является собственником части жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью 600кв.м. Проживая в данном доме с 1995г. и улучшая условия проживания, в 2014г. она (истец) закончила строительство отдельно стоящего двухэтажного жилого дома лит.В, общей площадью жилого помещения 64,9 кв.м, жилой площадью 32,4 кв.м. В результате строительных работ в 2014г. появился новый объект недвижимости –жилой дом лит.В, расположенный на земельном участке уточненной площадью 416кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу. Согласно архивным сведениям Росреестра по Самарской области из графического материала к плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, усматривается общая площадь земельного участка 10493кв.м. Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию конструкций жилого дома, подготовленному ООО ПК «<данные изъяты>», выполненное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии с экспертным заключением № от 20.06.18г. отдела гигиены и эпидемиологии «<данные изъяты>» проведенные строительные мероприятия соответствуют государственным санитарным нормам и правилам требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно заключению № от 15.06.18 ООО «<данные изъяты>» выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом лит.В по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой в силу ст.222 ГК РФ, т.к. для проведения строительных работ не были получены соответствующие разрешения органа местного самоуправления. Главой администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара И.А.Р. на обращение истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «жилой дом» разъяснено, что объект обладает признаками самовольного постройки. На основании действующего законодательства, органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства не наделены. Обратившись с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под жилым домом с приусадебным участком площадью 416кв.м в департамент управления имуществом г.о.Самара от 22.11.2016г., получено уведомление об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Аксютина Л.А. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 416кв.м под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером ООО «<данные изъяты> Ш.В.О. от 04.07.2016г., признать право собственности на самовольную постройку - жилой дом лит.В, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 64,9кв.м, жилой площадью 32,4кв.м.

Определением Кировского районного суда г.Самары от 10.08.18г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кировского внутригородского района г.Самара.

Истец Аксютина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Ковалева И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что земельный участок, на который истец просит признать право собственности, предоставлялся истцу в аренду, считает, что договор аренды прекращен, поскольку организация, с которой заключен договор аренды, прекратила свою деятельность, правопреемник данной организации своих прав на земельный участок не заявлял.

Представитель ответчиков администрации г.о.Самара, департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенностям Куранова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для бесплатного предоставления спорного земельного участка истцу не имеется, на данном земельном участке расположен самовольно построенный жилой дом, право собственности на него не оформлено, дом находится на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, договор аренды не расторгнут.

Ответчик - администрация Кировского внутригородского района г.о.Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск.

Третьи лица - АО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Носок А.С., Горбенко Д.С., Кочеткова И.С., Новаева З.Г., Морев В.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 1, 51 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.ст. 41, 40 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 621,622 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.04.1995г. Аксютина Л.А. приобрела в собственность указанный земельный участок, площадью 600кв.м, у П.М.И., в связи с чем Аксютиной Л.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю № от 26.11.1996г., а затем свидетельство о государственной регистрации права от 05.11.2013г.

На основании постановления главы администрации г. Самара № от 15.04.1996г. между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самара и Аксютиной Л.А. заключен договор аренды № от 03.12.1996г. с правом выкупа земельного участка площадью 549,3кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для использования под индивидуальное жилищное строительство на срок с 28.11.1996г. по 08.02.2000г.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области, по имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г., Аксютиной Л.А. предоставлены : земельный участок площадью 500кв.м по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в собственность на основании договора купли-продажи № от 25.04.1995г.- свидетельство рег.№ от 26.11.1996г.; а также земельный участок площадью 549,30 кв.м, по указанному адресу под индивидуальное жилищное строительство в аренду с правом выкупа на срок с 28.11.1996г. по 08.02.2000г. на основании постановления Главы администрации г.Самара № от 15.04.1996г. - договор аренды № от 13.12.1996г.

Согласно кадастровому паспорту от 27.09.2013г., земельный участок, площадью 549кв.м, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, установлены обременения- договора аренды с Аксютиной Л.А.

На основании решения Кировского районного суда г.Самара от 17.09.2014г. Аксютина Л.А. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 57,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2015г.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.18г., Аксютиной Л.А. принадлежит на праве собственности часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 57,8кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что Аксютиной Л.А. самовольно без соответствующих разрешений возведен жилой дом, литер В, на земельном участке, предоставленном ей в аренду с правом выкупа под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается планом границ земельного участка (л.д. 14) и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 25.08.2016г., двухэтажный жилой дом, литер В, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 2014г., имеет общую площадь 64,9 кв.м, жилую - 32,4кв.м.

Согласно техническому заключению ООО ПК «<данные изъяты> все строительные конструкции жилого дома, литер В, расположенному по указанному адресу, находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Планировка дома выполнена без нарушения строительных норм. Все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные». Выполненное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно заключению ООО <данные изъяты>» 18/27 от 15.06.18г., на объекте защиты «по инженерно-техническому обследованию конструкций жилого дома литера В (объекта индивидуального строительства), расположенного по адресу: <адрес>» выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Из экспертного заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» от 20.06.18г. № следует, что техническая документация по жилому дому, литер В, расположенному по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ответу департамента управления имуществом г.о.Самара от 03.05.17г. на обращение Аксютиной Л.А. по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 416кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, представленные документы возвращены Аксютиной Л.А. для оформления прав на испрашиваемый земельный участок, поскольку правоустанавливающие документы на одноэтажное строение с мансардой, расположенное на данном участке, не представлены.

Уведомлением Главы администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара от 16.04.18г. Аксютиной Л.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку объект капитального строительства построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство и обладает, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки. Действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома не наделены.

Из плана границ земельного участка, выполненного ООО «<данные изъяты>» следует, что жилой дом, литер В, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, площадью 416кв.м.

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 21.08.18г., земельный участок площадью 416кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Разрешенный вид использования установлен ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61 в соответствии с Решением Думы г.о. Самара от 02.02.2017 № 175. Ограничений в использовании участка не имеется, объект не принадлежит к территории общего пользования.

Из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 19.09.18г. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 416кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

09.09.13г. между ЗАО «<данные изъяты>» и Аксютиной Л.А. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту № от 27.08.2013г. о неучтенном потреблении электрической энергии, в ходе осмотра установлено, что на участке Аксютиной Л.А. стоит старый деревянный дом, к нему от уличной опоры идет провод, в доме электрический счетчик опломбирован, рядом со старым домом построен новый одноэтажный деревянный дом площадью 80кв.м, света нет, дом нежилой, намерены присвоить новому дому лицевой счет и установить счетчик.

Принимая во внимание, что самовольно возведенный истцом жилой дом, литер В, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, указанный жилой дом построен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду под индивидуальное жилищное строительство, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец несет бремя содержания указанного жилого дома, притязаний третьих лиц не имеется, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на жилой дом, литер В, расположенный по адресу: <адрес>, следует удовлетворить.

Из сообщения департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.05.17г. следует, что Аксютина Л.А. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 416кв.м, по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. В соответствии с актом осмотра земельного участка от 05.04.17г. испрашиваемый земельный участок площадью 416кв.м расположен в границах единой огороженной территории со смежным земельным участком с кадастровым номером №, зарегистрированным на праве собственности Аксютиной Л.А., и используется под размещение одноэтажного (с мансардой) строения, ориентировочной площадью 41кв.м. Часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 57,8 кв.м, принадлежащая Аксютиной Л.А. на праве собственности, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Правоустанавливающие документы на одноэтажное строение с мансардой, расположенное на испрашиваемом земельном участке, заявителем не представлены. Представленный Аксютиной Л.А. пакет документов возвращен для оформления прав на испрашиваемый земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка не расторгнут, Аксютина Л.А. продолжает пользоваться земельным участком, предоставленном ей по договору аренды, возвела на нем жилой дом, литер В, на который настоящим решением суда признано право собственности, администрация г.о. Самара, наделенная полномочиями по распоряжению земельными участками, Аксютиной Л.А. о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не отказывала, документы были возвращены, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аксютиной Л.А. к администрации г.о. Самара, департаменту управлением имуществом г.о. Самара, администрации Кировского внутригородского района г.Самара о признании права собственности на жилой дом и земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Аксютиной Л.А. право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 64,9кв.м, литер В, расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий           Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2018г.