Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2015 ~ М-472/2015 от 20.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2015 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

с участием истца Серова Ю.В.,

третьего лица Бородиной Л.К.,

ответчика Ашихмина С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-716 (2015) по иску Серова Ю. В. к Шестакову В. П., Ашихмину С. Л. о признании утратившими право пользования жилым помещением, Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о понуждении к заключению договора социального найма,

У с т а н о в и л:

Серов Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, Ашихмину С.Л., Шестакову В.П., указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера ему было предоставлено койко-место в комнате № общежития по <адрес> в период работы на ОАО «ВГОК». Он вселился в комнату № зарегистрировался по месту жительства в общежитии и проживает в этой комнате до настоящего времени. Кроме него, в комнате зарегистрированы по месту жительства Ашихмин С.Л. на основании ордера и Шестаков В.П. на основании договора найма специализированного жилого помещения. Ашихмина С.Л. в спорном жилом помещении он не видел ни разу, Шесткова В.П. видел несколько раз. В комнате они не проживают много лет, не вносят плату за пользование жилым помещением, их личные вещи в комнате отсутствуют, их местонахождение не известно. На основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 общежитие по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ было передано ПЖЭТ г.Н.Тагила. Полагал, что на основании ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» здание по <адрес> утратило статус общежития и к возникшим жилищным правоотношениям применяются нормы о договоре социального найма. Ашихмин С.Л. и Шестаков В.П. утратили право пользования жилым помещением в связи с выездом на другое постоянное место жительства и в связи с не внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев на основании пунктов 3 и 4 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просил признать Ашихмина С.Л. и Шестакова В.П. утратившими право пользования жилым помещением – комнатой № по <адрес>, возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность заключить с ним договор социального найма этого жилого помещения.

Судом к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел УФМС в Ленинском районе г.Н.Тагиле, супруга истца Бородина Л.К.

В судебном заседании Серов Ю.В. исковые требования поддержал, подтвердил ранее данные пояснения о том, что после предоставления койко-места в общежитии он первое время в комнате постоянно не проживал в связи с болезнью супруги. В <...> его супруга умерла и он стал проживать в комнате № общежития постоянно, сделал ремонт в комнате. В <...> он женился, в настоящее время проживает в комнате с супругой. Исполняет обязанности по оплате найма и коммунальных услуг, следит за надлежащим содержанием жилого помещения. Ответчики Ашихмин С.Л. и Шестаков В.П. никогда в комнате не проживали и не пытались в нее вселиться, имеют задолженность по оплате за найм и коммунальных услуг. Просил требования удовлетворить.

Третье лицо Бородина Л.К. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, указав, что проживает в комнате № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, брак с истцом зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию по месту жительства сохраняет в квартире бывшего супруга. Ответчики Ашихмин С.Л. и Шестаков В.П. в комнату не вселялись, найм не оплачивают, обязанностей по текущему ремонту комнаты не выполняют.

Ответчик Ашихмин С.Л. иск не признал, в обоснование возражений суду пояснил, что в <...> проживает с <...>, в собственности жилья не имеет. С <...> работает на Высокогорском горно-обогатительном комбинате. В очереди на получение жилья не состоял. В <...> по ходатайству руководства комбината ему было предоставлено койко-место в общежитии по <адрес>. В общежитие он не вселялся, имеет семью, проживает с супругой и детьми в квартире по <адрес> которая принадлежит матери супруги Я.Н.А. Согласия на регистрацию его в эту квартиру собственник не дает. Свои обязанности по оплате найма и коммунальных услуг в отношении занимаемого жилого помещения он исполняет, задолженности не имеет. Просил в иске Серову Ю.В. отказать.

Ответчик Шестаков В.П. иск также не признал, суду пояснил, что койко-место в общежитии по <адрес> было ему предоставлено в <...> по договору найма специализированного жилого помещения в связи с работой в МУП ПЖЭТ Ленинского района г.Н.Тагила. В настоящее время он работает в другой управляющей компании в связи с ликвидацией МУП ПЖЭТ Ленинского района г.Н.Тагила. Своего жилья в г.Н.Тагиле не имеет, ранее проживал в <адрес> с супругой и детьми, после расторжения брака приехал в г.Н.Тагил. В общежитие не вселялся, так как ему было предоставлено койко-место в общежитии, а не отдельная комната, в настоящее время проживает по договору найма в частном доме в <адрес> <адрес>, который принадлежит постороннему лицу.

Представитель ответчика – Администрации города Нижний Тагил, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела без своего участия не направил.

Представитель третьего лица – Ленинского отдела в г.Нижнем Тагиле Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил.

На основании п.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителя третьего лица.

Допрошенный судом в качестве свидетеля Велиев У.М., который проживал в общежитии по <адрес> в период с <...>, суду пояснил, что в этот период ответчиков в помещении общежития он не видел.

Заслушав стороны, огласив пояснения свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного Кодекса РФ).

На основании ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с ч.2 ст.110 Жилищного кодекса РСФСР, работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В силу ст.92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

Таким образом, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма, независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Судом установлено, что по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Серову Ю.В. предоставлено койко-место в комнате общежития по адресу: <адрес> на основании письма администрации Высокогорского горно-обогатительного комбината, открыт отдельный лицевой счет. Как пояснил истец, для постоянного проживания он вселился в предоставленное ему жилое помещение в <...>

По ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Ашихмину С.Л., работающему в ОАО «ВГОК», предоставлено койко-место в общежитии <адрес> на период работы на данном предприятии.

С ДД.ММ.ГГГГ Ашихмин С.Л. зарегистрирован по месту жительства в общежитии по <адрес>.

Из трудовой книжки Ашихмина С.Л. усматривается, что с <...> по настоящее время работает на Высокогорском горно-обогатительном комбинате.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «город Нижний Тагил», МУП ПЖЭТ Ленинского района г.Н.Тагила и Шестаковым В.П. заключен договор № найма специализированного жилого помещения, по которому Шестакову В.П. предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Шестаков В.П. зарегистрирован по месту жительства по этому адресу.

Как следует из материалов дела, земельный участок по <адрес> был отведен Нижнетагильскому металлургическому заводу имени Куйбышева для строительства жилого каменного «Дома молодежи» по акту отвода земли в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. С <...> указанное здание значилось за Высокогорским рудоуправлением (приказ Министерства черной металлургии № 317). В материалах дела имеется копия постановления Главы города от 10.01.2001 № 21 «О передаче общежития по <адрес> от АООТ «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» в муниципальную собственность. По данным технической инвентаризации, здание использовалось в качестве общежития. Сведения об изменении статуса общежития на жилой дом в БТИ не поступали.

Комната № в общежитии по <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил.

В силу названной выше нормы ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при переходе здания общежития по <адрес> в муниципальную собственность статус общежития был утрачен и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Истец просит суд признать ответчиков утратившими право пользования комнатой № по <адрес> на том основании, что они в течение длительного времени не проживают в спорном жилом помещении, не оплачивают найм жилого помещения.

По смыслу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, основанием для расторжения договора найма жилого помещения является не только факт выезда гражданина из спорного помещения, но и его добровольный отказ от своих прав нанимателя в связи с приобретением права пользования другим жилым помещением.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Как следует из материалов дела, собственниками жилых помещений на территории г.Нижнего Тагила Шестаков В.П. и Ашихмин С.Л.не являются.

Согласно материалам проверки отдела полиции № по заявлению Серова Ю.В. о розыске ответчиков, и из пояснений самих ответчиков, фактически Ашихмин С.Л. проживает с семьей в <адрес>, Шестаков В.П. проживает в <адрес>.

Квартира по <адрес> принадлежит на праве собственности Я.Н.А., как пояснил ответчик, матери его супруге, земельный участок по <адрес> в <адрес> принадлежит К.Н.Ф.

При таких обстоятельствах фактическое проживание ответчика Ашихмина С.Л. с семьей в квартире по <адрес>, и ответчика Шестакова В.П. в доме по <адрес> не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку эти жилые помещения принадлежат иным лицам, которые не дают согласия на регистрацию ответчиков в принадлежащих им жилых помещениях, следовательно, не признают за ними права пользования этими жилыми помещениями.

Исходя из положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения является возмездным, обязанностью нанимателя является внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст.71 Жилищного кодекса РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ашихмин С.Л. не имеет задолженности по оплате за найм жилого помещения по <адрес>, задолженность Шестакова В.П. за найм этого жилого помещения составляет <...>

Шестаковым В.П. в судебное заседание представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на оплату <...> в оплату найма спорного жилого помещения.

Таким образом, на дату разрешения спора ответчики задолженности по оплате найма жилого помещения не имеют.

Как усматривается из квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг, задолженность по оплате этих услуг имеет Шестаков В.П. в размере <...>, Ашихмин С.Л. задолженности по оплате этих услуг не имеет.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что ответчики договор найма спорного жилого помещения в отношении себя не расторгали.

Сам наймодатель МО «город Нижний Тагил» каких-либо претензий по поводу оплаты найма жилого помещения к ответчикам не имеет, с иском о выселении в связи с неоплатой найма жилого помещения не обращался, по настоящему спору своего мнения не высказал, оставив его разрешение на усмотрение суда.

Наличие задолженности Шестакова В.П. по оплате коммунальных услуг не может свидетельствовать само по себе о расторжении такого договора, поскольку управляющая организация вправе в судебном порядке взыскать с этого ответчика сумму долга.

В силу статей 131 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на истце лежит бремя доказывания заявленных им требований, однако в нарушение данных положений закона истец доказательств в подтверждение своих доводов о добровольном отказе ответчиков от своих прав нанимателя жилой площади в спорной комнате не представил.

На этом основании в удовлетворении исковых требований Серова Ю.В. о признании ответчиков Шестакова В.П. и Ашихмина С.Л. утратившими право пользования комнатой № по <адрес> следует отказать.

В связи с отказом Серову Ю.В. в удовлетворении этих требований не подлежит удовлетворению и требование Серова Ю.В. к Администрации г.Н.Тагила о понуждении к заключению договора социального найма в отношении всей комнаты № по <адрес>, которое является производным от первоначального требования.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Серова Ю. В. к Шестакову В. П., Ашихмину С. Л. о признании утратившими право пользования жилым помещением – комнатой № по <адрес>, к Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» о понуждении к заключению договора социального найма в отношении комнаты № по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17 августа 2015 года.

Председательствующий