Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2018 (2-4153/2017;) ~ М-4095/2017 от 20.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи    Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокофьевой О.Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 555 кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, категория земель: земли населенных пунктов.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого дома, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом принадлежит ей на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по завещанию. В связи с реконструкцией дома право собственности признано решением Советского районного суда г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Право собственности истца и наследодателей на земельный участок, на котором расположен жилой дом, зарегистрировано не было. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ДУИ г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ДУИ г.о. Самара отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 555,00 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на территории кадастрового квартала № на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ, пп22 п.2.1.3. Отказом Департамента управления имуществом г.о. Самара нарушено право истца пользования, владения и распоряжения земельным участком, как своим собственным. К истцу переход права собственности на спорный земельный участок от наследодателей при оформлении перехода права собственности на жилой дом не проходил в связи с тем, что право наследодателей на спорный земельный участок не было зарегистрировано.Истец приобрела жилой дом по адресу: <адрес> по наследству от бабушки ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Наследодателю ФИО3 дом принадлежал на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство после умершего супруга ФИО4 -1/4 доля в доме; свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на долю в общем имуществе супругов как пережившему супругу после смерти супруга ФИО4 ? доля в доме; договора от ДД.ММ.ГГГГ дарения ? доли в доме сыном ФИО5 Во всех документах прописано, что дом расположен на земельном участке площадью 537,4 кв.м. по адресу: <адрес>. О том, что дом расположен на вышеуказанном земельном участке и что наследодателям принадлежало право пользования земельным участком подтверждают также: разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на узаконение пристроя к дому, расположенному на спорном земельном участке, в котором перечислены правоустанавливающие документы на земельный участок; выписка из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Советского районного Совета народных депутатов. Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за Прокофьевой О.Н. признано право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен в границах земельного участка, который предоставлялся в бессрочное пользование под строительство жилого дома на праве личной собственности ФИО6 согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок находится в пользовании истца, который несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и эксплуатационные расходы. Истец зарегистрирован в доме, расположенном на спорном земельном участке. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь 555 кв.м., координаты Х,У, схема изготовлена <данные изъяты> Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка 2010 года, изготовленному <данные изъяты>», споры о местоположения и границах земельного участка отсутствуют. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует. Спорный земельный участок индивидуализирован и определен на местности, находится за красными линиями, имеет каталог координат, границы его с соседними землепользователями согласованы, определен кадастровый квартал земельного участка. На кадастровый учет спорный земельный участок не поставлен в связи с тем, что у истца отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Решение суда позволит ей оформить свое право на земельный участок, в том числе поставить его на кадастровый учет.

В судебное заседание истец Прокофьева О.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца Савченок О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара Сафронова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, так как право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, то есть возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем, истцу не может быть предоставлен земельный участок на заявленных им условиях.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица Ковальченко Н.А., Каширская Л.А., Дорошенко Т.В., Герасимова Е.В., Герасимова Д.И. в судебное заседания не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем свидетельствуют письменные заявления

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 указанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком.

Судом установлено, что Прокофьева О.Н. является собственником жилого дома, общей площадью 47,10 кв.м., в том числе жилой площадью 39,40 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, которая унаследовала указанный жилой дом после смерти ФИО3

    Наследодателю ФИО3 дом принадлежал на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство после умершего супруга ФИО4 -1/4 доля в доме; свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на долю в общем имуществе супругов как пережившему супругу после смерти супруга ФИО4 ? доля в доме; договора от ДД.ММ.ГГГГ дарения ? доли в доме сыном ФИО5

Жилой дом площадью 47,1 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, в процессе эксплуатации жилой дом был реконструирован.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокофьевой О.Н. - удовлетворены. Признано за Прокофьевой О.Н. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 47,1 кв.м., жилой 39,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.61 ч.1 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что земельный участок № по <адрес> был предоставлен ФИО6 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру №.

Впоследствии в результате перехода права на основании гражданско-правовых сделок и в порядке наследства, что отражено в справке формы 7, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» собственником жилого дома стала Прокофьева О.Н. к которой перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и перешло в порядке наследования к истцу, она имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в ее фактическом владении вышеуказанного земельного участка обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ей было отказано по основаниям подп.2 п. 8 ст. 39.15, п.19 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ, подп.22 пункта 2.13 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов, что подтверждается распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет площадь 555 кв.м, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории КК №, подготовленной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

Согласно сообщению Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, часть участка принадлежит к территории общего пользования.

Суд полагает, что нахождение части земельного участка в границах красных линий на территории общего пользования не может служить основанием к отказу в иске, так как наличие красных линий не говорит само по себе об отсутствии права на приватизацию земельного участка.

В соответствии с пунктами 11,12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Земельный участок, используемый истцами, не может быть отнесен в территории общего пользования, поскольку фактическое использование земельного участка испрашиваемой площадью под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком началось в 1957 году, а красные линии нанесены значительно позже.

Самозахвата земли не было, право собственности на домостроение, расположенное на земельном участке возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О Собственности в СССР», а также до утверждения правил застройки и землепользования, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

Границы земельного участка испрашиваемого в собственность согласованы со смежными землепользователями, определены, размер земельного участка не превышает максимального размера, установленного на территории городского округа Самара, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ испрашиваемых земельных участков с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости не выявлено. Выявлена область чересполосицы с земельным участком с кадастровым номером №.

Из заключения кадастрового инженера ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 555 кв.м. находится в кадастровом квартале № в соответствии с координатами, которые показаны на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории КК № подготовленный <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок соответствует местоположению на выкопировке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара. Соседние земельные участки стоят на кадастровом учете с кадастровыми номерами № и № наложений не имеется. Другие соседние земельные участки на кадастровый учет не поставлены, что подтверждает кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № с которым выявлена чересполосица не имеет общих границ с земельным участком расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок площадью 555 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокофьевой О.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Прокофьевой О.Н. право собственности на земельный участок площадью 555 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под жилым домом с приусадебным участком, категория: земли населенных пунктов, согласно схемы расположения земельного участка, составленной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.03.2018 г.

Судья                                     С.В. Миронова