Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2019 ~ М-256/2019 от 21.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-445/2019 по иску Соловьевой Татьяны Сергеевны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о взыскании надбавки к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьева Т.С. обратилась в Самарский районный суд г. Самары к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о взыскании надбавки к пенсии, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжает обучение по очной форме и в связи с этим продолжает получать пенсию по случаю потери кормильца - отца ФИО1, по линии Федеральной службы исполнения накзааний России в соответствии с Законом № от ДД.ММ.ГГГГ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в выполнении служебно-боевых задач ( контртеррористической операции) на территории Северо-Кавказского региона РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение задач в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с августа 1999 г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий».

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии в повышенном размере по основаниям, предусмотренным пунктом «г» ст. 45 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное заявление было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, в котором изложены основания и обстоятельства для перерасчета пенсии, предусмотренные пунктом «г» ст. 45 вышеназванного Закона с июня 2011 г..

В мае-июне 2011 г. мать истца ФИО2 обращалась посредством заказного письма с уведомлением о вручении в отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Самарской области по вопросу выдачи удостоверения вдовы ветерана боевых действий, в приложении к заявлению были представлены документы, в том числе копии справок об участии ФИО1 в выполнении служебно-боевых задач на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, орган, назначивший и выплачивающий пенсию, был информирован о наличии оснований и обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, а именно, по основаниям, указанным в пункте «г» ст. 4ДД.ММ.ГГГГ- 1 от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеназванные обстоятельства, истец счиает, что право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения возникло с ДД.ММ.ГГГГ Размер социальной пенсии, предусмотренный подп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ составил 5 180,24 рублей. Сумма надбавки в месяц на 32 % от социальной пенсии составляет 1 657,68 рублей. Из отделения пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ №/ТО/24/3-871, из которого следует, что начисление надбавки к пенсии по случаю потери кормильца производится в случае, если член семьи является ветераном боевых действий. Истец с таким ответом не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за Соловьевой Татьяной Сергеевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения по основаниям, предусмотренным п. «г» ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УФСИН России по Самарской области в пользу Соловьевой Татьяны Сергеевны недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 150848,88 руб.; Обязать УФСИН России по Самарской области, пенсию по случаю потери кормильца Соловьевой Татьяне Сергеевне выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения по основаниям, предусмотренным п. «г» ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца Соловьева М.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФСИН России по Самарской области по доверенности Беляева Е.Г. возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Соловьева Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Управления ФСИН России по Самарской области по случаю потери кормильца – отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником служебно-боевых задач (контртеррористичекой операции) на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия ей назначена в соответствии со ст. 37 Закона в размере 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца по линии ФСИН РФ выплачивается Соловьевой Т.С. без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лиц, принимавших участие в выполнении боевых действий задач на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается материалами личного дела (л.д.10-11 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ЕР № (л.д.9 т.1).

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий».

Таким образом, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" Соловьева Т.С. имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях, о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Соловьева Т.С. обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за весь период с момента назначения, 06.09.2016г.( л.д.17-19 т.1)

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у Соловьевой Т.С. за период 12 месяцев, предшествующих обращению, с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что ей должен быть произведен перерасчет пенсии за весь период, с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют указанным положениям закон.

Утверждение истца о том, что пенсионный орган при назначении пенсии обязан был сообщить ей о надбавке, неправильны. Ответчик ссылается на то, что истица вообще не имеет право на указанную надбавку, с учетом чего представляется разумным довод ответчика о праве истца о назначении надбавки к пенсии исключительно по заявлению пенсионера.

Подлежит взысканию в пользу истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2016г, что составляет 4 месяца, период 2017 года – 12 месяцев, период 208 год – 12 месяцев, 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца, что составляет 32 месяца х 1 657,68 ( надбавка к пенсии, составляющая 32 % от размера пенсии), что составляет 53 045 рублей 76 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соловьевой Татьяны Сергеевны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о взыскании надбавки к пенсии удовлетворить частично.

Признать за Соловьевой Татьяной Сергеевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу Соловьевой Татьяны Сергеевны недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53045,76 руб.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать Соловьевой Татьяне Сергеевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.