Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1497/2019 ~ М-1398/2019 от 28.06.2019

УИД: 66RS0009-01-2019-001998-77                    Дело № 2-1497/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года                             г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котлярова А.А.,

с участием: истца – Брезгина А.А., представителя ответчика – Бересневой О.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя третьего лица – Киричек Н.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брезгина А. А. к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, обществу с ограниченной ответственностью «Технострой» о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Брезгин А.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в его семье родился второй ребенок – Брезгина А. А.. Истец был трудоустроен в ООО «Технострой». В <...>. супруга собрала пакет документов на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе справку № от ДД.ММ.ГГГГ. из Управления социальной политики о неполучении пособия. В конце <...>. истец передал документы директору общества. В <...>. пособие выплачено не было по причине финансовых трудностей общества. После обращения к директору узнал, что документы на выплату пособия были утеряны. В начале <...>. истец вновь собрал необходимый пакет документов, в том числе справку № от ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной политики и передал документы работодателю. В <...>. пособие выплачено не было, выяснилось, что пакет документов у работодателя отсутствует. В конце <...>. истец вновь собрал пакет документов для выплаты единовременного пособия, в том числе справку № от ДД.ММ.ГГГГ. из Управления социальной политики и передал документы своему бывшему работодателю. Вся ситуация вылилась в конфликт и в <...> истец был уволен, пособие выплачено не было, так как работодатель сказал, что документы ему не поступали. В период проверки, проводимой прокуратурой ему позвонил бухгалтер ООО «Технострой» и в <...>. у него приняли заявление на выплату пособия, обещали перечислить деньги после новогодних каникул, выплаты не было, работодатель перестал выходить на связь. В <...>. в Прокуратуре ему ответили, что срок для выплаты пособия, истек. Полагает, что срок пропущен по вине третьих лиц, истец и его дети не должны отвечать за незаконные и недобросовестный действия других лиц. В период с <...>. истец неоднократно предпринимал попытки получить пособие, его вины в пропуске срока обращения за выплатой пособия, нет. Срок назначения пособия не является пресекательным и не прекращает права истца на получение соответствующего социального обеспечения, гарантированного ст. 39 Конституции РФ.

Просит восстановить пропущенный срок обращения за получением единовременного пособия при рождении ребенка, признав причины пропуска срока за обращением о назначении пособия при рождении ребенка уважительными.

Определением суда от 06.08.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Технострой».

Истец Брезгин А.А. в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Береснева О.М., действующая на основании доверенности № 37 от 24.07.2019г. исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление, полагала, что Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, надлежащим ответчиком является работодатель истца – ООО «Технострой», поскольку с заявлением о выплате пособия при рождении ребенка истец обращался к своему работодателю, в Управление социальной политики истец с таким заявлением не обращался.

Представитель ответчика ООО «Технострой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Киричек Н.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании пояснила, что данный срок является пресекательным, возможность его восстановления законодательством не предусмотрена. В случае, если работник обратился в установленный срок за пособием к работодателю, то обязанность по выплате пособия возникает именно у работодателя. Орган социальной защиты выплачивает пособие только если оба родителя не работают.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам, третьему лицу, вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, на федеральном уровне государства принят Федеральный закон от 19.05 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (далее ФЗ № 81).

Согласно ст. 3 ФЗ № 81 установлены виды государственных пособий, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 ФЗ № 81 пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (п. 25).

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в пп. "в" п. 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

В пункте 28 вышеуказанного Приказа закреплен перечень документов, которые предоставляются для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе там указаны: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают, а также, если один из родителей ребенка не работает; выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

Согласно п.29 Приказа единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается:

а) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

б) лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях), - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

в) лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войск национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, а также лицам, уволенным в связи с выводом воинских частей с территорий государств - бывших <адрес> Социалистических Республик и других государств на территорию Российской Федерации, передислокацией воинских частей в пределах территории Российской Федерации, истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах.

Из представленных суду доказательств следует, что Брезгин А.А. является отцом Брезгиной А. А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что Брезгин А.А. имел право на назначение единовременного пособия в связи с рождением ребенка в случае обращения за его назначением в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Брезгин А.А. работал по трудовому договору в ООО «Технострой» слесарем-сантехником аварийно-дежурной бригады.

ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением к директору ООО «Технострой» о назначении и выплате единовременного пособия при рождении дочери Брезгиной А.А., приложил к заявлению: справку о рождении, копию свидетельства о рождении, копию трудовой книжки матери ребенка, справку из Управления социальной защиты о том, что единовременное пособие при рождении ребенка Брезгиной А.А. не назначалось.

Ответ на заявление истца от 03.12.2018г. суду не представлен. Из объяснений истца следует, что до настоящего времени ООО «Технострой» единовременное пособие в связи с рождением ребенка ему не выплатило. Исковые требования о возложении обязанности выплатить единовременное пособие, суду не заявлялись.

Представленными суду доказательствами не подтвержден факт того, что в конце <...>. Брезгин А.А. обращался к ООО «Технострой» с которым состоял в трудовых отношениях, с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка с приложением соответствующих документов.

Заявления, свидетельствующие об обращениях в указанные истцом периоды, суду не представлены. Опрошенный в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Ленинского района г. Нижний Тагил директор ООО «Технострой» отрицает факт обращения истца с соответствующими письменными заявлениями.

Факт неоднократной выдачи супруге истца справок Управлением социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району (от ДД.ММ.ГГГГ.) не подтверждает факта того, что данные справки вместе с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка были переданы Брезгиным А.А. в ООО «Технострой».

Кроме того, из объяснений истца следует, что он трижды до ДД.ММ.ГГГГ. обращался к работодателю, представлял справки, выданные супруге в Управлении социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району. В четвертый раз ДД.ММ.ГГГГ.) истец обратившись к работодателю согласно указанным в приложениях к заявлению документах, представил соответствующую справку из Управления социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району. Однако, из справки Управления социальной политики по г. Нижний Тагил и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Брезгиной А.А. выдавалось 4 справки, при этом четвертая справка была выдана ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о том, что данная справка не могла быть представлена с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., при условии, что ранее три выданные справки (от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.) уже были, со слов истца, переданы работодателю ранее.

Наличие уважительных причин пропуска срока в судебном заседании судом не установлено и представленными суду доказательствами не подтверждено.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника и иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность восстановления срока по другим видам социальных выплат, в то время как восстановление срока на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, материалами дела не подтверждено наличие объективных уважительных причин пропуска срока получения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, которые бы имели место в течение всего течения шестимесячного срока, установленного законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Брезгина А. А. к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, обществу с ограниченной ответственностью «Технострой» о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 20 сентября 2019 года.

Председательствующий