Решение по делу № 12-266/2017 от 10.10.2017

Дело № Р Е Ш Е Н И Е <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Королевского городского суда <адрес> Комковой А.Г.,

с участием представителей по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Жилкомплекс» - Домарадского В.А., Декасовой О.В.,

помощника прокурора ФИО5,

при секретаре Дмитриенко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Королева <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Жилкомплекс», предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Юридического лица, ОАО «Жилкомплекс», ИНН: 5018134413, КПП: 501801001, расположенного по адресу: <адрес>,

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановление судьи, заместитель прокурора г. Королева <адрес> ФИО4 принес протест, в котором просил отменить постановление мирового судьи и отправить дело на новое рассмотрение, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании помощник прокурора г. Королева <адрес> ФИО5, протест поддержала в полном объеме.

Представители юридического лица ОАО «Жилкомплекс» Домарадский В.А., Декасова О.В. просили оставить постановление мирового судьи без изменения, считая его законным и обоснованным, представили справки о дебиторской, кредиторской задолженности ОАО «Жилкомплекс».

Рассмотрев протест заместителя прокурора, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, выражается в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Королев <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзорной проверки выявлено, что ОАО «Жилкомплекс», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заключило с ресурсоснабжающими организациями договоры предоставления коммунальных услуг: с ОАО «Водоканал» по холодному водоснабжению и водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ №; с ОАО «Теплосеть» по теплоснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении ОАО «Жилкомплекс» прокуратурой г. Королев московской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно закону деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Не перечисление в полном объеме денежных средств по договорам, (при наличии оказанных услуг/работ собственникам владельцам помещений) не является нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Осуществление расчетов с задержкой платежей, не является неосуществлением расчетов, и кроме того, это никак не отражается на своевременности и качестве предоставляемых собственникам коммунальных услуг, а привлечение просрочившего должника к ответственности, может осуществляться исключительно кредитором, за исключением случаев, прямо установленных законом.

Управляющая компания в соответствии с действующим законодательством заключила с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку коммунальных услуг. Оплата по этим соглашениям осуществляется ежемесячно и напрямую зависит от исполнения населением и собственниками нежилых помещений обязанности вносить плату за жилье и коммунальные услуги.

ОАО «Жилкомплекс» является управляющей компанией, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В качестве управляющей компании ОАО «Жилкомплекс» заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями о предоставления коммунальных услуг: с ОАО «Водоканал» по холодному водоснабжению и водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №); с ОАО «Теплосеть» по теплоснабжению № от 01.04.2012г. (л.д. №), с ОАО «Королевская электросеть СК» от 22.10.2012г. № (л.д. №).

Имеющийся в деле Агентский договор на оказание услуг № от 01.03.2015г. (л.д.130-136), заключенный с АНО «КРКЦ». Предметом указанного договора является сбор платежей за услуги, оказываемые Принципалом (ОАО «Жилкомплекс»), ежемесячные расчеты платы за ЖКУ и иные услуги, оказываемые Принципалом, перерасчет оплаты за ЖКУ и иные услуги, организация работы по взысканию дебиторской задолженности с Абонентов в соответствии с условиями настоящего договора, расчет пени.

АНО « КРКЦ» занимается претензионной и судебно-исковой работой в интересах ОАО «Жилкомплекс», то есть обращается с исками и заявлениями о вынесении судебных приказов в тех случаях, когда должниками по оплате ЖКУ являются граждане. Обращениями в Арбитражный суд в случае наличия задолженности по оплате за ЖКУ у собственников (юридических лиц) нежилых помещений занимается непосредственно ОАО «Жилкомплекс».

В подтверждение того, что ОАО «Жилкомплекс» и его Агент - АНО «КРКЦ» предпринимает всевозможные меры для взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, суду первой инстанции представлены: Отчет по сальдо (л.д. №), перечень Мероприятий по взысканию дебиторской задолженности за ЖКУ с 01.01.2017г. по 30.06.2017г. (л.д. №), Обращения ОАО «Жилкомплекс» в Арбитражный суд М.О. (л.д. №, 125-128), заявления в ОСП по <адрес> УФССП России по М.О. о предоставлении информации о ходе исполнительных производств (л.д. №).

Кроме того, в материалы дела представлено обращение ОАО «Жилкомплекс» к Прокурору г. Королев от 29.06.2016г., в котором Управляющая компания указывает, что в период с 2012г. по июнь 2016года в службу судебных приставов было передано исполнительных документов на общую сумму 113,2 млн рублей, однако сведения о результатах взыскания отсутствуют. В связи с чем, ОАО «Жилкомплекс» просит принять меры прокурорского реагирования на бездействие судебных приставов для взыскания задолженности по исполнительным производствам, (л.д. №).

Согласно сведений из справки о кредиторской задолженности (за энергоресурсы) и дебиторской задолженности за период с 2016 по 2017 года установлено, что задолженность ОАО «Жилкомплекс» перед ОАО «Теплосеть» в апреле 2017году снизилась на 116 млн. рублей по сравнению с январем 2016 года, а по состоянию на 30.06.2017г.- на 177 млн. рублей, (л.д. №).

В силу закона управление многоквартирным домом должно обеспечивать: благоприятные и безопасные условия проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; решение вопросов пользования указанным имуществом; предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и оказания услуг в соответствии с установленными стандартами и правилами.

При разбирательстве дела судом первой инстанции достоверно установлено, что основанием для привлечения ОАО «Жилкомплекс» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ стали поступившие от самой Управляющей компании сведения о заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров и наличия по ним задолженности.

Между тем, в силу действующего законодательства управляющая компания обязана соблюдать лицензионные требования, которые в конкретной ситуации заключаются в оформлении договора энергоснабжения (поставки коммунальных ресурсов), организации и осуществление расчетов за услуги, включая ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое (нежилое) помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что Управляющей компанией ОАО «Жилкомплекс» вышеупомянутые договоры заключены, по ним ежемесячно осуществляются расчеты. Работа по взысканию дебиторской задолженности с населения и юридических лиц организована и ведется. Ее результатом, в частности, является снижение долга перед ОАО «Теплосеть» за поставленную тепловую энергию.

Каких-либо доказательств того, что неполная оплата по заключенным соглашениям вызвана виновными действиями ОАО «Жилкомплекс» не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Кроме того, суд первой инстанции верно сослался, что исполнение договора ресурсоснабжения со стороны управляющей организации не является лицензионным требованием в силу закона, поскольку вопрос исполнения обязательств по оплате ресурса подлежит оценке с точки зрения требований гражданского законодательства.

Из обжалуемого постановления усматривается, что мировым судьей в судебных заседаниях, всесторонне исследовались все представленные материалы дела и судом дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам, соответствующая требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, с которой соглашается апелляционная инстанция.

Доводы заместителя прокурора ФИО4 о наличии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ ОАО «Жилкомплекс» в суде первой инстанции не нашли своего подтверждения.

Нарушений норм и требований КоАП РФ, влекущих за собой безусловную отмену, либо изменение постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 86 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес>.

Судья: А.Г. Комкова