Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1017/2018 от 20.08.2018

№12-1017/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                  19 сентября 2018 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., с участием Калиниченко И.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу на постановление заместителя начальника территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 03 августа №28/1620/17 о привлечении Калиниченко И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.22 Закона МО «Кодекс МО об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 03 августа №28/1545/72 МБУ Калиниченко И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.22 Закона МО «Кодекс МО об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Как следует из названного постановления, 26.07.2018 в 09 часов 39 минуты по адресу: МО, Одинцово, 5 микрорайон выявлено размещение транспортного средства Мицубиси Паджеро г.р.з. Т111ЕВ177 на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. «в» ч. 4 ст. 42, п. «б» ч. 11 ст. 56 закона МО «О благоустройстве в МО». Собственником автомобиля является МБУ «Назарьевское». Постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото, киносъемки, видеозаписи.

Не согласившись с названным постановлением, Калиниченко указывает, что ПАК "Народный инспектор" не является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото, киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании Калиниченко И.В. доводы жалобы поддержал.

Суд рассмотрев доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, дело подлежит проверке в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Постановлением Правительства МО от 29.07.2015 N 634/29 "О Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (вместе с "Положением о Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области") предусмотрено использование программно-аппаратного комплекса "Народный инспектор" (ПАК "Народный инспектор") - модуль Интернет-портала, подключенный к сети Интернет, позволяющий фиксировать и передавать сообщения (заявления) об административных правонарушениях в области благоустройства на территории Московской области, совершенных с использованием транспортных средств, обеспечивающий работу в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

ПАК "Народный инспектор" обеспечивает сохранность и обработку сообщений (заявлений) об административных правонарушениях, защиту поступившей в сообщении (заявлении) об административном правонарушении информации от утраты, хищения, искажения, подделки, несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию.

Целью создания Единой системы является внедрение современных информационно-коммуникационных технологий при взаимодействии граждан, проживающих на территории Московской области, с органами власти путем предоставления гражданам, проживающим на территории Московской области, дополнительных возможностей по направлению сообщений по вопросам деятельности органов власти и оперативного получения на них ответов.

Вместе с тем, место совершения подобного правонарушения имеет существенное значение для дела, поскольку неверное установление данного места препятствует суду проверить утверждения административного органа о наличии в указанном месте зеленых насаждений и определить наличие состава правонарушения. Указание места как 5 микрорайон, делает невозможным проверить утверждение административного органа о совершении административного правонарушения.

Помимо этого, суд полагает, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует год его вынесения, что препятствует суду проверить сроки давности привлечения лица к ответственности.

Учитывая, что постановление подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, однако в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по истечению указанного срока, вопрос о виновности лица обсуждаться не может.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 03 августа №28/1620/17 о привлечении Калиниченко И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.22 Закона МО «Кодекс МО об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья                                       подпись                                           А.В. Кушниренко