Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-193/2021 (12-2185/2020;) от 22.12.2020

Мировой судья Вологодской области                            Дело № 12-193/2021

по судебному участку № 7                       УИД 35MS0007-01-2020-006449-14

Е.В. Корюкаева

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                       18 января 2021 года

Судья Вологодского городского суда Гарыкина О.А., рассмотрев протест и.о. прокурора города Вологды Мойсова И.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 23 ноября 2020 года, в отношении директора ООО УК "АрдСервис" Полетаевой Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 23.11.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ от 23 ноября 2020 года, в отношении директора ООО УК "АрдСервис" Полетаевой Е.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, поданном в Вологодский городской суд Вологодской области, и.о. прокурора г. Вологды Мойсовым И.А. поставлен вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта. В обоснование протеста указано, что административное правонарушение по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ является длящимся, в связи, с чем срок давности исчисляется с момента обнаружения. Полагает, что срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек (истекает через 3 месяца после выявления правонарушения, т.е. 05.02.2021), просит вернуть дело на новое рассмотрения для рассмотрения по существу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Вологды Соловьева О.Н. протест поддержала. Дополнительно указала, что мировым судьей на стадии принятия и подготовки дела к рассмотрению необоснованно вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении без извещения Прокуратуры г. Вологды и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Полетаева Е.В. пояснила, что в настоящее время вся необходимая информация размещена в системе «ГИС ЖКХ».

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ ответственность предусмотрена за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (статьи 6, 7).

Состав сведений и многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114пр (раздел 10).

Основанием для возбуждения в отношении директора ООО УК "АрдСервис" Полетаевой Е.В. дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, послужил выявленный 05.11.2020 факт неразмещения указанным лицом в установленный срок (в течение 15 дней после начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства технических сведений о многоквартирных домах по адресу: г. Вологда, ул. Некрасова, д. 10 и г. Вологда, ул. Псковская, д. 15.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО УК "АрдСервис" Полетаевой Е.В. за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения на момент рассмотрения дела мировым судьей истек.

Мировым судьей обоснованно принято во внимание, что рассматриваемое деяние по своему характеру не относится к категории длящихся.

В связи с этим трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое лицу деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно имеющимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведениям лицензиат - ООО УК "АрдСервис" осуществляет деятельность по обслуживанию вышеуказанных домов с 14.09.2017. В данном случае управляющая компания должна была разместить технические характеристики не позднее 29.09.2017.

Исходя из положений раздела 10 вышеуказанного Приказа 74/114/пр от 29.02.2016, предусматривающего размещение информации о технических характеристиках многоквартирных домов не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, срок давности привлечения директора ООО УК "АрдСервис" необходимо исчислять со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности - 30.09.2017.

Таким образом, на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления, срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО УК "АрдСервис" Полетаевой Е.В., установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действительно истек (30.09.2017+3 мес.=30.12.2017).

Доводы старшего помощника прокурора г. Вологды Соловьевой О.Н., изложенные в ходе судебного разбирательства о том, что мировым судьей необоснованно вынесено постановление о прекращении производства по делу на стадии подготовки без извещения лиц, участвующих в деле, суд признает несостоятельными на основании следующего.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Установив при подготовке дела к рассмотрению, что срок давности привлечения директора ООО УК «АрдСервис» к административной ответственности истек, мировой судья правомерно вынес постановление о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по настоящему делу подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░ 23 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.13.19.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░