Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2015 от 30.06.2015

Дело № 2-1036/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубово-Поляна                                                      14 августа 2015 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре Фузеевой Н.В.,

с участием:

истицы Карасевой Е.А.,

представителя истицы - Кочеткова М.И., действующего на основании доверенности от 22 июля 2015 г.,

ответчика - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия,

представителя ответчика - Абаниной Н.Н., действующей на основании доверенности от 25.09.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карасевой Е.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и отмене приказа об увольнении.

установил:

Карасева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и отмене приказа об увольнении. В обоснование иска указывает, что в период с июня 2011 г. по 20 ноября 2014 г. работала в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия (далее по тексту ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия) в должности мастера учебно- производственного цеха №1 центра трудовой адаптации осужденных ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. Приказом № УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении соблюдения запрета вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством. Приказом № УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ истица была уволена из уголовно-исполнительной системы по статье 58 пункту «к», а именно за грубое нарушение служебной дисциплины. Считает приказы о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении незаконными, поскольку какого-либо проступка, влекущего указанные наказания не совершала. В связи с чем, просит суд отменить приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из Уголовно-исполнительной системы, изданный на основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия № от __.__.____ и приказ УФСИН России по Республике Мордовия № от __.__.____ об увольнении.

Истица Карасева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель истицы - Кочетков М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что не согласен с материалами проверки, послужившими основанием для наложения на доверительницу дисциплинарного взыскания и впоследствии увольнения. Вывод о нарушении истицей служебной дисциплины основан лишь на факте изъятия у осужденного мобильного телефона. О том, что в нем имелись фотографии истицы ей не было известно, поскольку последняя фотографии в адрес осужденного посредством мобильной связи не отправляла. Кроме того, считает, что пропущен срок, установленный трудовым законодательством для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, поскольку факт обнаружения фотографий на мобильном телефоне, изъятом у осужденного, имел место в 2013 году. В связи с чем, просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УФСИН Росси по Республике Мордовия Абанина Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложены в возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что факт совершенного дисциплинарного проступка, а именно вступление истицы в неслужебные отношения с осужденным подтверждено заключением по результатам служебной проверки, утвержденным 28.08.2014 г. С заключением по данному факту истица была ознакомлена, заключение и материалы проверки не обжаловала. Оспариваемым приказом от __.__.____ Карасева Е.А. была привлечена к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы, выразившемся в несоблюдении требований, предусмотренных п.18 Правил внутреннего трудового распорядка в исправительных учреждения, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 г. №205, в части запрета вступления сотрудников в отношения с осужденными и их родственниками, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством. В порядке реализации указанного приказа истица после выхода из очередного ежегодного отпуска была уволена из уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН России по республике Мордовия от __.__.____ №. Считает оспариваемые приказы законными и обоснованными и не подлежащими отмене, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, просит суд применить последствия пропуска трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (в ред. от 25.11.2013 г.) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно статье 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Пунктом «а» указанной правовой нормы установлено, что грубыми нарушениями служебной дисциплины являются в том, числе несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с июня 2011 г. по 20 ноября 2014 г. истица состояла в трудовых отношениях в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия в должности мастера учебно - производственного цеха №1 центра трудовой адаптации осужденных ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. Имела специальное звание - старший лейтенант внутренней службы.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденному 28.08.2014 г. по факту неслужебной связи старшего лейтенанта внутренней службы Карасевой Е.А. с осужденным ФИО, отбывающим наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, установлен факт совершенного Карасевой Е.А. дисциплинарного проступка, а именно вступление в неслужебные отношения с осужденным.

Приказом № УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ Карасева Е.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении соблюдения запрета вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством.

Приказом № УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ Карасева Е.А. уволена из уголовно-исполнительной системы по статье 58 пункту «к», а именно за грубое нарушение служебной дисциплины.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 2 данного приказа Федеральной службе исполнения наказаний предписано обеспечить исполнение Правил сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Исходя из положений пункта 2 данных Правил, их нормы обязательны не только для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Согласно пункту 18 Правил работникам запрещается вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и настоящими Правилами.

Карасевой Е.А. факт вступления в неслужебные отношения с осужденным не оспаривался, что подтверждается доводами истицы, изложенными в исковом заявлении, а именно, ею не отрицался факт передачи осужденному ФИО в январе 2013 г. личных фотографий.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и в зоде служебной проверки.

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему (статья 24).

Карасева Е.А. являлась сотрудником УФСИН России по Республике Мордовия, имеющая специальное звание.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения службы работников уголовно-исполнительной системы, соблюдение запрета, установленного пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, является обязательным и для истца как сотрудника уголовно-исполнительной системы.

При таких обстоятельствах, у ответчика имелись правовые основания для привлечения Карасевой Е.А. к дисциплинарной ответственности.

Доводы представителя истицы о нарушении ответчиком срока, установленного для наложения дисциплинарного взыскания не соответствует обстоятельствам дела, а также требованиям пункта 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 ( вред. От 25.11.2013 г.), поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются письменными доказательствами.

Поскольку срок и процедура применения дисциплинарного взыскания соблюдена, а принятая мера дисциплинарного взыскания соразмерна характеру дисциплинарного проступка и обстоятельствам его совершения, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконными приказа № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Карасевой Е.А.» от __.__.____ и приказа № «Об увольнении из уголовно-исполнительной системы Карасевой Е.А.» от __.__.____ г., не имеется.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерацииработник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании установлено, что с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от __.__.____ Карасева Е.А. была ознакомлена в тот же день, то есть __.__.____ г., что подтверждается ее подписью, произведенной собственноручно. Указанное обстоятельство представителем истицы не оспаривалось.

Как следует из искового заявления, Карасева Е.А. обратилась в суд с указанным иском 23 января 2015 г., то есть по истечении трехмесячного срока, установленного законодательством для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока, представителем истца не представлено.

Согласно части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Карасевой Е.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и отмене приказа об увольнении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия                            Р.Р.Ибрагимова