Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-874/2019 от 10.04.2019

Мировой судья Вологодской области                    Дело № 12-874/2019

по судебному участку № 63

Куликова Е.И.

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                            22 мая 2019 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 28 февраля 2019 года КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене, в которой указало, что 27 декабря 2018 года на территории Великоустюгского района Вологодской области наблюдался снег, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны Учреждения. Согласно журналу производства работ ПАО «Вологдаавтодор» отражено, что проведение работ по снегоочистке с 413 км по 457 км автодороги Урень- Шарья-Никольск-Котлас проведено с 07 часов до 20 часов 27.12.2018. В акте выявленных недостатков от 28.12.2018 указано, что замеры проводились измерительной линейкой, но сведений о дате проверки линейки не имеется.

В судебное заседание представители КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району не явились, извещены надлежащим образом.

         Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

        Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Великоустюгскому району Вологодской области выдано предписание КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

В соответствии с предписанием КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» следовало в срок до 17 часов 25 минут 27.12. 2018 ликвидировать наличие снежно-ледяных отложений в виде рыхлого снега толщиной 2 см на проезжей части автодороги Урень-Котлас 443-444 километр.

В установленный срок КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» предписание выполнено не было, что подтверждается актом выявленных недостатков от 27 декабря 2017 года, согласно которому выявлено наличие на проезжей части дороги снежно-ледяных отложений в виде рыхлого снега толщиной 2 см, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

28.08.2018 и 11.09.2018 КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» было привлечено к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ. На день выявления вышеуказанного правонарушения постановления о привлечении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вступили в законную силу.

          С учетом данного обстоятельства, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

29 декабря 2018 года в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия Управления квалифицированы по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией предписания от 27 декабря 2018 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.12.2018, а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Довод заявителя о том, что измерения проводились ненадлежащим измерительным прибором, не поверенным в установленном порядке, опровергается представленной в дело копией паспорта на линейку измерительную металлическую №, согласно которому линейка соответствует требованиям ГОСТ 427-75 и признана годной к эксплуатации. Дата выпуска линейки июль 2018 года, межпроверочный интервал составляет 1 год.

Вопреки доводу жалобы заключение государственного контракта с ПАО «Вологдаавтодор» на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе автодороги «Урень- Шарья-Никольск-Котлас», не снимает с КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», обязанности по контролю за деятельностью ПАО «Вологдаавтодор».

       Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу пункта 3 которого содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Следовательно, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, в связи с чем таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

        Согласно Уставу, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» осуществляет дорожную деятельность в отношении дорог, в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам, выполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию Дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления.

Следовательно, на КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» возложена обязанность по соблюдению требований закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части обеспечения безопасности дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, переданных в оперативное управление, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено по правилам ст. 4.1 КоАП РФ с учетом принятых Управлением мер для выполнения предписания, его финансового положения, ниже низшего предела. Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено.

        Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 63 ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.28 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░