Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2286/2020 от 13.07.2020

5-2286/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003723-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года         ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Колесников Д.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Поплавской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Кредитинвест» (ООО «Кредитинвест»), ИНН 2722035038, ОГРН 1022701128405, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по .............. ФИО .............. в отношении юридического лица ООО «Кредитинвест» был составлен протокол об административном правонарушении .............. о том, что .............. ООО «Кредитинвест» (..............) при оказании услуг по обслуживанию пассажиров допущены нарушения ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID -19», а также ранее выданного Предписания № 81 от 14.05.2020 г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор»: 1. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (зал на вылет, зона ожидания, аппараты для приобретения пищевых продуктов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, посадочных мест в залах аэропорта, оргтехники и др. не осуществляется (видеоматериал представленный ООО «Кредитинвест» прилагается). ООО «Кредитинвест» предоставлен Договор .............. от .............. на оказание услуг по уборке нежилых помещений и прилегающих территорий с компанией ООО «Севрюков СКФО» с кратностью проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств (1-3 раза в день), данные условия были согласованы до объявления 11.03.2020 Всемирной организацией здравоохранения вспышки новой коронавирусной инфекции (COVID–19) пандемией, эпидемиологической ситуацией (распространение заболевания коронавирусом).     В представленном договоре отсутствуют какие-либо изменения, направленные на проведение дезинфекционных работ, в части организации, профилактики, санитарно- противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID–19) в соответствии с требованиями п. 4.8 "МР 3.1/2.2.0172/5-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации". Представлен Приказ ООО «Кредитинвест» от .............. ............../ОД о реализации дополнительных мер по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID–19, в соответствии с п.п.3.2 которого необходимо проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с уделением особого внимания дезинфекции дверных ручек, включателей, поручней, перилл, контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью обработки каждые два часа на объектах обслуживания пассажиров, в зонах нахождения пассажиров (технологических площадках, помещениях, зонах регистрации, ожидания, накопителях, выдачи багажа). Вместе с тем, контроль за исполнением вышеуказанного приказа не осуществляется, не разработан план мероприятий по профилактике, санитарно- противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID–19, направленных на разрыв «механизма передачи инфекции». 2. Согласно распоряжения от 05.05.2020г. № б/н ООО «Кредитинвест» начальникам структурных подразделений вменено проведение внепланового инструктажа с работниками с регистрацией в журнале, а также проведение информационно-разъяснительной работы с сотрудниками по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции COVID -19, однако инструктаж с работниками по соблюдению мер профилактики коронавирусной инфекции проведен не в полном объеме. 3. Контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты работниками ООО «Кредитинвест» не осуществляется, средство индивидуальной защиты отсутствует у сотрудника ООО «Кредитинвест» ФИО1 (фото ..............); 4. В помещениях с постоянным нахождением граждан бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют (не проводится обеззараживание воздуха). 5. В зале досмотра перед вылетом, организовано прохождение пассажиров через рамки металлодетектора в кол-ве 3 шт. Перед центральной рамкой, разметка, с целью соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, отсутствует (видео «зал досмотра перед вылетом» прилагается).

Действия юридического лица ООО «Кредитинвест» должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Кредитинвест» Поплавская Е.В. согласилась с наличием в действиях юридического лица ООО «Кредитинвест» состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, просила суд при назначении административного наказания в виде штрафа учесть, что юридическое лицо ООО «Кредитинвест» является оператором Международного аэропорта Минеральные Воды и осуществляет деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа, грузов и почты на внутрироссийских и международных авиалиниях, а также авиатопливообеспечение воздушных судов. Основной вид деятельности юридического лица, это аэропортовая деятельность, в связи с этим основной доход общества и финансовые показатели деятельности неразрывно связаны с осуществлением аэропортовой деятельности. Согласно Постановления Правительства РФ от .............. .............., основной вид деятельности юридического лица, признана одной из отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Из-за запрета на выполнение международных авиарейсов и принятия государственными органами власти ограничительных (запретительных) мер пассажиропоток в аэропоорту Минеральные Воды и производственные показатели снизились, что в свою очередь влияет на максимально низкие финансовые показатели юридического лица, основная деятельность которого направлена на обслуживание воздушных перевозок.

Кроме протокола об административном правонарушении и признания вины представителем ООО «Кредитинвест» вина юридического лица в инкриминируемом деянии полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которыми установлены следующие обстоятельства дела.

ООО «Кредитинвест» (при оказании услуг по обслуживанию пассажиров допущены нарушения ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4. 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID -19», а также ранее выданного Предписания № 81 от 14.05.2020 г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (зал на вылет, зона ожидания, аппараты для приобретения пищевых продуктов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, посадочных мест в залах аэропорта, оргтехники и др. не осуществляется.

Согласно Договора .............. от .............. на оказание услуг по уборке нежилых помещений и прилегающих территорий заключенного ООО «Кредитинвест» с компанией ООО «Севрюков СКФО» с кратностью проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств (1-3 раза в день), данные условия были согласованы до объявления 11.03.2020 Всемирной организацией здравоохранения вспышки новой коронавирусной инфекции (COVID–19) пандемией, эпидемиологической ситуацией (распространение заболевания коронавирусом). В представленном договоре отсутствуют какие-либо изменения, направленные на проведение дезинфекционных работ, в части организации, профилактики, санитарно- противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID–19) в соответствии с требованиями п. 4.8 "МР 3.1/............../5-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации". Представлен Приказ ООО «Кредитинвест» от .............. ............../ОД о реализации дополнительных мер по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID–19, в соответствии с п.п.3.2 которого необходимо проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с уделением особого внимания дезинфекции дверных ручек, включателей, поручней, перилл, контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью обработки каждые два часа на объектах обслуживания пассажиров, в зонах нахождения пассажиров (технологических площадках, помещениях, зонах регистрации, ожидания, накопителях, выдачи багажа). Вместе с тем, контроль за исполнением вышеуказанного приказа не осуществляется, не разработан план мероприятий по профилактике, санитарно- противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID–19, направленных на разрыв «механизма передачи инфекции».

Согласно распоряжения от .............. № б/н ООО «Кредитинвест» начальникам структурных подразделений вменено проведение внепланового инструктажа с работниками с регистрацией в журнале, а также проведение информационно-разъяснительной работы с сотрудниками по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции COVID -19, однако инструктаж с работниками по соблюдению мер профилактики коронавирусной инфекции проведен не в полном объеме. 3. Контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты работниками ООО «Кредитинвест» не осуществляется, средство индивидуальной защиты отсутствует у сотрудника ООО «Кредитинвест» ФИО1 (фото ..............); 4. В помещениях с постоянным нахождением граждан бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют (не проводится обеззараживание воздуха). 5. В зале досмотра перед вылетом, организовано прохождение пассажиров через рамки металлодетектора в кол-ве 3 шт. Перед центральной рамкой, разметка, с целью соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, отсутствует

Исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Кредитинвест» в совершении административного правонарушения доказана полностью, и для иного вывода у суда оснований не имеется.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрена частью 2 статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, имеющимся в материалах дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения юридическим лицом ООО «Кронинвест» административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID -19» - Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод, что у юридического лица ООО «Кронинвест» имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, суд находит вину юридического лица ООО «Кронинвест», доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает совершение однородного административного правонарушения впервые.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц, в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представителем юридического лица в судебное заседание предоставлены документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение юридического лица.

Согласно ч. 3. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, учитывая наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличия исключительных обстоятельств, связанных с тяжелым финансовым положением юридического лица, суд назначает юридическому лицу ООО «Кронинвест» минимальный вид и минимальный размер административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Для назначения более строго вида и размера наказания у суда оснований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░░░░░»), ░░░ 2722035038, ░░░░ 1022701128405 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░: ░░░ 2636045466, ░░░ 263601001, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░/░ 40101810300000010005, ░░░ 040702001. ░░░ 141 1 16 01061 01 003 140, ░░░░░ 07721000.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░. ░. ░░░░░░░░░░