Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-178/2020 от 08.07.2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года                               г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда г. Зеленогорска Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, каб. 6) Моисеенкова О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности Хамидова С. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживающего фактически по адресу: <адрес> зарегистрированного индивидуальным предпринимателем, женатого, детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут Хамидов С.Х. нарушил установленные и обязательные к исполнению правила поведения при введении режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации, а именно: <адрес> осуществлял торговлю одеждой, обувью и различными изделиями из кожи.

    В судебное заседание Хамидов С.Х. не явился, уведомлен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела путем направления ему смс-уведомления, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Хамидова С.Х.

Изучив протокол об административном правонарушении и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", вступившим в силу со дня подписания, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.2019 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", учитывая решение краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края от 16.03.2020 N 7, в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлено ввести с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Согласно указанным Правилам при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно подп. 2 п. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (в редакции на 21 апреля 2020 года) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" постановлено приостановить с 28 марта по 14 июня 2020 года включительно с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Указа:

2) работу торгово-развлекательных центров, иных объектов розничной торговли, за исключением:

а) объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), аптек и аптечных пунктов, ветеринарных клиник (лечебниц), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости (средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ), зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), похоронные принадлежности, табачная продукция, автозапчасти), продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Реализация указанных в настоящем подпункте непродовольственных товаров первой необходимости осуществляется исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на их продаже. Организации, реализующие непродовольственные товары, указанные в настоящем подпункте, обязаны соблюдать требования по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные приложением N 3 к настоящему Указу;

б) объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары (за исключением непродовольственных товаров, указанных в подпункте "а" настоящего подпункта), при условии соблюдения совокупности следующих требований:

площадь открываемых объектов торговли непродовольственными товарами (до 400 кв. м площади торгового зала, при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект торговли) и предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объектов торговли (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м);

обязательное соблюдение требований по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных приложением N 3 к настоящему Указу.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в вопросе № 17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, нахожу вину Хамидова С.Х. в совершении правонарушения установленной совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Хамидова С.Х. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения им правонарушения. Копия протокола Хамидову С.Х. вручена, с протоколом он ознакомлен, возражений по его составлению не выразил;

- рапортом оперативного дежурного от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут в дежурную часть Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск поступило сообщение от Горбуновой Т.В. о том, что по <адрес> торгуют одеждой;

- письменными объяснениями Горбуновой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она по необходимой надобности, имея при себе паспорт и объяснительную, с целью приобретения продуктов питания посещала магазин <адрес>, обратила внимание, что в магазине Эконом, расположенном по указанному адресу, ведется торговля одеждой. Зная, что торговля одеждой является нарушением Указа Губернатора Красноярского края, сообщила о данном факте в полицию;

- рапортом УУП ОУУП Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску Симакина Н.В., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по сообщению дежурного проехал по адресу <адрес>, где незаконно, в нарушении указа Губернатора Красноярского края, ведется торговля одеждой;

- письменными объяснениями Хамидова Ф.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности продавца в магазине «Эконом», расположенном по адресу: <адрес>, зная, что нарушает режим самоизоляции,

- письменными объяснениями Хамидова С.Х., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, его магазин «<данные изъяты>» находится в <адрес>, осуществляет торговлю одеждой и обувью. Он открыл магазин и осуществлял торговлю товаром, так как у него имеется товар первой необходимости: туалетная бумага, моющие средства, памперсы. Накладных на указанный товар у него нет. Он не знал, что на данный товар надо иметь разрешение. О режиме самоизоляции ему известно, думал, что если выставить товар первой необходимости на прилавок, торговать можно,

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Кононовым Д.С. и Хамидовым С.Х., на часть нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу <адрес>, помещение №, назначение помещения: организация розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами,

- уведомлением о постановке на учет физического лица Хамидова С.Х. в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской их Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Хамидова С.Х. согласно которой основным видом деятельности последнего является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности: торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно справке Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску от ДД.ММ.ГГГГ Хамидов С.Х. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по линии ГИБДД по статьям главы 12 КоАП РФ, за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, судом установлено, что Хамидов С.Х., будучи зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже обуви и одежды в период, когда осуществление данного вида деятельности приостановлено Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", при этом деятельность Хамидова С.Х. не попадала в перечень видов деятельности, которые разрешено было осуществлять.

Содеянное Хамидова С.Х. суд квалифицирует по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для прекращения производства по делу, признания деяния малозначительным, признания действий Хамидова С.Х. в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Принимая во внимание личность Хамидова С.Х., обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, находя, что более мягкое наказание не достигнет целей наказания.

Так же суд не находит оснований для применения положений п. 2.2, 2.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Хамидова С. Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН получателя 2466050868, КПП 246601001, расчетный счет 40101810600000010001, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России отделение г. Красноярск г. Красноярск, КБК 188 1 16 01 201 010 601 140, БИК 040407001, код ОКТМО 04737000, УИН: 188 803 242 006 600 09588.

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа представить в Зеленогорский городской суд Красноярского края.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     О.Л. Моисеенкова